天寶中，舉明經，補臨清尉。
上書論事，徙太平。
河東節度使王思禮署為度支判官。
累進汾州刺史，治凡七年，政有異績。
召授鴻胪卿，兼左右威遠營使。
俄為山南西道節度使。
梁崇義反東道，耽進屯谷城，取均州。
建中三年，徙東道。
德宗在梁，耽使司馬樊澤奏事。
澤還，耽大置酒會諸将。
俄有急诏至，以澤代耽，召為工部
耽納诏于懷，飲如故。
既罷，召澤曰：“诏以公見代，吾且治行。
”敕将吏谒澤。
大将張獻甫曰：“天子播越，而行軍以公命問行在，乃規旄钺，利公土地，可謂事人不忠矣。
軍中不平，請為公殺之。
”耽曰：“是何謂邪？朝廷有命，即為帥矣。
吾今趨觐，得以君俱。
”乃行，軍中遂安。
俄為東都留守。
故事，居守不出城，以耽善射，優诏許獵近郊。
遷義成節度使。
淄青李納雖削僞号，而一陰一蓄一奸一謀，冀有以逞。
其兵數千自行營還，道出滑，或謂館于外。
耽曰：“與我鄰道，奈何疑之，使暴于野？”命館城中，宴庑下，納士皆心服。
耽每畋，從數百騎，往往入納境。
納大喜，然畏其德，不敢謀。
貞元九年，以尚書右仆射同中書門下平章事，俄封魏國公。
常以方鎮帥缺，當自天子命之，若謀之軍中，則下有背向，人固不安。
帝然之，不用也。
順宗立，進檢校司空、左仆射。
時王叔文等幹政，耽病之，屢移疾乞骸鼻，不許。
卒，年七十六，贈太傅，谥曰元靖。
耽嗜觀書，老益勤，尤悉地理。
四方之人與使夷狄者見之，必從詢索風俗，故天下地土區産、山川夷岨，必究知之。
方吐蕃盛強，盜有隴西，異時州縣遠近，有司不複傳。
耽乃繪布隴右、山南九州，且載河所經受為圖，又以洮湟甘涼屯鎮頟籍、道裡廣狹、山險水原為《别錄》六篇、《河西戎之錄》四篇，上之。
诏賜币馬珍器。
又圖《海内華夷》，廣三丈，從三丈三尺，以寸為百裡。
并撰《古今郡國縣道四夷述》，其中國本之《禹貢》，外夷本班固《
帝善之，賜予加等。
或指圖問其邦人，鹹得其真。
又著《貞元十道錄》，以貞觀分天下隸十道，在景雲為按察，開元為采訪，廢置升降備焉。
至一陰陽一雜數罔不通。
其器恢然，蓋長者也，不喜臧否人物。
為相十三年，雖安危大事亡所發明，而檢身厲行，自其所長。
每歸第，對賓客無少倦，家人近習，不見其喜愠。
世謂淳德有常者。
杜佑，字君卿，京兆萬年人。
父希望，重然諾，所交遊皆一時俊傑。
為安陵令，都督宋慶禮表其異政。
坐小累去官。
開元中，交河公主嫁突騎施，诏希望為和親判官。
信安郡王漪表署靈州别駕、關内道度支判官。
自代州都督召還京師，對邊事，玄宗才之。
屬吐蕃攻勃律，勃律乞歸，右相李林甫方領隴西節度，故拜希望鄯州都督，知留後。
馳傳度隴，破烏莽衆，斬千餘級，進拔新城，振旅而還。
擢鴻胪卿。
于是置鎮西軍，希望引師部分塞下，吐蕃懼，遺書求和。
希望報曰：“受和非臣下所得專。
”虜悉衆争壇泉，希望大小戰數十，俘其大酋，至莫門，焚積蓄，卒城而還。
授二子官。
時軍屢興，府庫虛寡，希望居數歲，刍粟金帛豐餘。
宦者牛仙童行邊，或勸希望結其驩，答曰：“以貨籓身，吾不忍。
”仙童還奏希望不職，下遷恒州刺史，徙西河。
而仙童受諸将金事洩，抵死，畀金者皆得罪。
希望一愛一重文學，門下所引如崔颢等皆名重當時。
佑以廕補濟南參軍事、剡縣丞。
嘗過潤州刺史韋元甫，元甫以故人子待之，不加禮。
它日，元甫有疑獄不能決，試訊佑，佑為辨處，契要無不盡。
元甫奇之，署司法參軍，府徙浙西、淮南，表置幕府。
入為工部郎中，充江淮青苗使，再遷容管經略使。
楊炎輔政，曆金部郎中，為水陸轉運使，改度支兼和籴使。
于是軍興饋漕，佑得剸決。
以戶部侍郎判度支。
建中初，河朔兵挐戰，民困，賦無所出。
佑以為救敝莫若省用，省用則省辟，乃上議曰： 漢光武建武中廢縣四百，吏率十署一；魏太和時分遣使者省吏員，正始時并郡縣；晉太元省辟七百；隋開皇廢郡五百；貞觀初省内官六百員。
設官之本，以治衆庶，故古者計人置吏，不肯虛設。
自漢至唐，因征戰艱難以省吏員，誠救弊之切也。
昔咎繇作士，今刑部尚書、大理卿，則二咎繇也。
垂作共工，今工部尚書、将作監，則二垂也。
契作司徒，今司徒、戶部尚書，則二契也。
伯夷為秩宗，今禮部尚書、禮儀使，則二伯夷也。
伯益為虞，今虞部郎中、都水使司，則二伯益也。
伯冏為太仆，今太仆卿、駕部郎中、尚辇奉禦、閑廄使，則四伯冏也。
古天子有六軍，漢前後左右将軍四人，今十二衛、神策八軍，凡将軍六十員。
舊名不廢，新資日加。
且漢置别駕，随刺史巡察，猶今觀察使之有副也。
參軍者，參其府軍事，猶今節度判官也。
官名職務，直遷易不同爾，讵有事實哉？誠宜斟酌繁省。
欲緻治者先正名。
神龍中，官紀蕩然，有司大集選者，既無阙員，則置員外官二千人，自是以為常。
當開元、天寶中，四方無虞，編戶九百餘萬，帑藏豐溢，雖有浮費，不足為憂。
今黎苗凋瘵，天下戶百三十萬，陛下诏使者按比，才得三百萬，比天寶三分之一，就中浮寄又五之二，出賦者已耗，而食之者如舊，安可不革？ 議者以天下尚有跋扈不廷，一省辟吏，被罷者皆往托焉。
此常情之說，類非至論。
且才者薦用，不才者何患其亡，又況顧姻戚家産哉！建武時公孫述、隗嚣未滅，太和、正始、太元時吳、蜀鼎立，開皇時陳尚割據，皆羅取俊乂，猶