初，度支歲市糧于北都，以贍振武、天德、靈武、鹽、夏之軍，費錢五六十萬缗，溯河舟溺甚衆。
建中初，宰相楊炎請置屯田于豐州，發關輔民鑿陵一陽一渠以增溉。
京兆尹嚴郢嘗從事朔方，知其利害，以為不便，疏奏不報。
郢又奏：“五城舊屯，其數至廣，以開渠之糧貸諸城，約以冬輸；又以開渠功直布帛先給田者，據估轉谷。
如此則關輔免調發，五城田辟，比之浚渠利十倍也。
”時楊炎方用事，郢議不用，而陵一陽一渠亦不成。
然振武、天德良田，廣袤千裡。
元和中，振武軍饑，宰相李绛請開營田，可省度支漕運及絕和籴欺隐。
憲宗稱善，乃以韓重華為振武、京西營田、和籴、水運使，起代北，墾田三百頃，出贓罪吏九百餘人，給以耒耜、耕牛，假種糧，使償所負粟，二歲大熟。
因募人為十五屯，每屯百三十人，人耕百畝，就高為堡，東起振武，西逾雲州，極于中受降城，凡六百餘裡，列栅二十，墾田三千八百餘頃，歲收粟二十萬石，省度支錢二千餘萬缗。
重華入朝，奏請益開田五千頃，法用人七千，可以盡傍五城。
會李绛已罷，後宰相持其議而止。
憲宗末，天下營田皆雇民或借庸以耕，又以瘠地易上地，民間苦之。
穆宗即位，诏還所易地，而耕以官兵。
耕官地者，給三之一以終身。
靈武、邠甯，土廣肥而民不知耕。
大和末，王起奏立營田。
後一黨一項大擾河西，邠甯節度使畢諴亦募士開營田，歲收三十萬斛，省度支錢數百萬缗。
貞觀、開元後，邊土西舉高昌、龜茲、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，緣邊數十州戍重兵，營田及地租不足以供軍，于是初有和籴。
牛仙客為相，有彭果者獻策廣關輔之籴，京師糧禀益羨，自是玄宗不複幸東都。
天寶中，歲以錢六十萬缗賦諸道和籴，鬥增三錢，每歲短遞輸京倉者百餘萬斛。
米賤則少府加估而籴，貴則賤價而粜。
貞元初，吐蕃劫盟，召諸道兵十七萬戍邊。
關中為吐蕃蹂一躏者二十年矣，北至河曲，人戶無幾，諸道戍兵月給粟十七萬斛，皆籴于關中。
宰相陸贽以“關中谷賤，請和籴，可至百餘萬斛。
計諸縣船車至太倉，谷價四十有餘，米價七十，則一年和籴之數當轉運之二年，一鬥轉運之資當和籴之五鬥。
減轉運以實邊，存轉運以備時要。
江淮米至河一陰一者罷八十萬斛，河一陰一米至太原倉者罷五十萬，太原米至東渭橋者罷二十萬。
以所減米粜江淮水菑州縣，鬥減時五十以救乏。
京城東渭橋之籴，鬥增時三十以利農。
以江淮粜米及減運直市絹帛送上都。
”帝乃命度支增估籴粟三十三萬斛，然不能盡用贽議。
憲宗即位之初，有司以歲豐熟，請畿内和籴。
當時府、縣配戶督限，有稽違則迫蹙鞭撻，甚于稅賦，号為和籴，其實害民。