趙開字應祥，普州安居人。
元符三年(1100)中進士及第。
大觀二年(1108)，權辟颿正。
由于舉薦改變官秩，全家遷居京師，買田尉氏，同四方賢俊交遊，因此洞察到天下利弊應當除去和施行的。
像這樣經過七年時間，慨然有變革除弊的志向。
宣和初年，任禮制局校正檢閱官，數月後禮制局廢罷，出知鄢陵縣。
宣和七年(1125)，任講議司檢詳官。
趙開善長心計，自罷檢詳官後，任成都路轉運判官，于是奏請罷免宣和六年所增上供認額綱布十萬匹，減免下戶輸納利州水腳錢的十分之三，又減免蒲江六所鹽井在元符到宣和時所增加的鹽額，排列其順序，叫作“鼠尾賬”，揭榜告示鄉戶所應當交納的賦稅的實際數目，使人人都能知道了解，鄉村胥吏不得隐匿轉寄。
曾經說：“财利之源應當出于一處，祖宗時天下财計盡歸三司管理，各種利源各歸漕司管理，因此官省而事理。
合并廢罷，漕司可以參究利害，而沒有互相牽制阻礙的弊端。
”并陳述榷茶、買馬五大弊端，大概是說：“黎州買馬，在嘉..時每年花費才二千一百餘。
自從設置榷茶機關以後，每年花費四千，并且需要護馬士卒超過千人，還不夠用，多費衣糧，這是一害。
嘉..時以銀絹買馬，都有定價。
現在有關官員狼狽為奸。
不按時交歸貨物，隻将空頭支票交給當地少數民族民衆，讓他們等待貨物，因此産生怨恨，必然導緻邊患發生，這是二害。
當初設置榷茶機關，向轉運司借貸本錢五十二萬缗，向常平司借貸二十餘萬。
自熙甯至今近六十年，原來所借貸的沒有償還一分錢，而每年借貸仍以當初數目為标準，這是三害。
實行榷茶之初，預先分給茶戶本錢，不久于數外改變增加和買，或者扣留分給茶戶的本錢充當和買，茶戶因此破産，而官買每年增加，茶葉質量日益泛雜，官茶既不能飲食，私販茶葉随之公行，法令不能禁止，這是四害。
過去天下太平之時，四川茶葉進入秦隴地區的十占八九，還怕積壓難以出售。
現在關、隴地區全遭戰火焚毀，仍拘留舊額，究竟有什麼用呢？茶兵官吏坐費衣糧，不免給州縣攤派雜稅，這是五害。
請求依照嘉..的舊例，全部罷免榷茶，仍令轉運司買馬，那麼五官并去，而邊患不會發生。
如認為榷茶不能急忙廢罷，也應該并歸轉運司管理，痛下決心減免數額以減輕茶戶負擔，降價以優惠茶商，這樣私自販賣必然衰落，盜賊消弭平定，本錢既常在，而利息自足。
”
朝廷感到趙開說得正确，即提升他為都大提舉川、陝茶