張堯佐，字希元，河南永安人，是溫成皇後的伯父。
被推舉參加進士考試，曆任憲州、筠州推官。
吉州有個道士和商人夜間飲酒，商人暴死，道士害怕就逃走了，被巡邏的捕獲，同時還有一百多人被捕。
轉運使命令張堯佐覆核處理，受冤的人都得以解脫。
皇上改任他為大理寺丞、汜水縣知縣，又升為殿中丞、任犀浦知縣。
犀浦地少人多，因土地引起的訴訟很多。
張堯佐确定他們的田界，條具利害使人知曉，訴訟就少了。
張堯佐任開州知州，回京後授予他判登聞鼓院。
當時溫成皇後還是修媛，想以門第擡高自己，故張堯佐稍微被提拔，擔任開封府推官，提點府界公事，谏官餘靖說：“提拔張堯佐不應太快，過去郭後之禍起于楊尚，不能不借鑒。
”不久，張堯佐升任三司戶部判官和副使。
提升他為天章閣待制、吏部流内铨，曆遷兵部郎中、權知開封府，加官為龍圖閣直學士，升為給事中、端明殿學士，被任命為三司使。
第二年，谏官包拯、陳升之、吳奎說：“近年以來，水從城中冒出，地震、黃河泛濫，這是小人當道所緻。
天下都認為張堯佐主持大計，諸路苦于索求無厭，内帑受到借助的煩擾，法制凋敝，實在是因為張堯佐。
臣等認為，親昵之私，聖人也不能避免，但能處理妥當，不造成危機，這才是有所得。
”仁宗祭祀明堂，改命張堯佐為戶部侍郎，不久又任命他為淮康軍節度使、群牧制置使、宣徽南院使、景靈宮使，賜他的兩個兒子進士出身。
包拯等又說“：陛下即位将近三十年，沒有失道敗德的事，近五六年來重用張堯佐，人們暗中議論，認為過錯不在陛下，而在