唐代的官衙與住宅在結構與布局上大體相同，而且比較寬敞，裡面有亭台、花園，甚至有些還有人工湖。
清初顧炎武在《日知錄》中說：“予見天下州之為唐舊治者，其城郭必皆寬廣，街道必皆正直，廨舍之為唐舊創者，其基址必皆宏敞，宋以下所置，時彌近者制彌陋。
”所以唐代的官衙是很豪華氣派的。
一般說來，唐代州的衙署包括數重門、正廳堂、内廳寝室、諸曹司的若幹院落、廄庫、鞠場、傳舍等.
濠州的府衙位于城北正中，一行人不久就匆匆趕到，陸玉成看到這裡布滿了障礙物和拒馬，也有不少士卒駐守，不過大都面色憔悴，神态疲憊不堪，表情木然。
一行人走進大門後，經過重重守衛，又穿過三道門，來到正廳堂，刺史王仲良已在此等候。
王仲良身形微胖，中等個頭。
他官居正四品下，比王彪高了兩個等級，但他不敢怠慢。
見到王彪，忙趕緊迎上前去，雙方叙過禮後，分賓主坐下。
王彪甫一見面，二話沒說，就向王仲良通報了大都督府和王恭仁的指示和決定，并提議立即召集有關人等聚議，王仲良馬上表示贊成，派人立即召集各有關人員開會。
王彪在介紹各人時，特别向王仲良談了陸玉成的情況，王仲良雖感到詫異，但也沒提出什麼質疑的話來。
晚上，州府正廳堂内燈火通明，王仲良、王彪、州司馬、别駕、司錄參軍事、判司六曹、戌軍戌主等彙聚一堂，陸玉成、林育民、魏華林、上官雲也在坐。
王仲良首先介紹了王彪，并宣布了大都督府的決定，衆人很快讨論開來，制定實施細則。
當聽到要求必須焚燒患者的屍體時，人人都變了臉色。
而聽到掩埋掉的患者屍體也要掘出焚燒時，更是面面相觑。
會議開到深夜，衆人才心事重重地離去。
濠州原醫學博士、助教和五名醫學生已染病殉職，剩下的五名醫學生也有兩人染病，醫務人員奇缺。
會上陸玉成提出緊急培訓臨時醫務人員的方案得到同意，并交由他主持實施，在王彪的建議下，王仲良派了州司功參軍楊秉鈞跟随左右協助他。
楊秉鈞老成持重，也很精明，他雖對陸玉成提出和采取的某些措施不大明白，但仍然積極地配合執行，頗讓陸玉成感到滿意。
第二天清晨，陸玉成叫人把尚在濠州城的十幾名大夫召集起來，又從當地戌軍要來50名士兵，就在一所分配給他的大四合院中進行集訓。
又要府衙組織了200名婦女日夜趕制由他設計的口罩。
待下午當那從揚州開來的另外七百步兵官軍趕到後，一場在濠州城全面抗擊瘟疫的戰鬥打響了。
全城分成了四個區域，隔離監控。
數百名官軍封鎖了隔離區，尤其嚴禁皮毛商人進入。
三千多名患者被半勸半強制地從家中轉移到幾處臨時醫院集中治療。
所有接觸過瘟疫患者的人都被要求自我隔離，患者使用過的衣被也要燒掉。
為焚燒屍體，每天軍民沖突不斷，有不少人受傷，州府緊急向大都督府請求增兵，旬日之間，濠州城進駐了兩千多名官軍。
與過去應對類似瘟疫不同的是，官府一改昔日措手無策的形象，而是采取了一系列的防治措施，顯得胸有成竹。
各項行動在陸玉成的建議和缜密的規劃下井井有條，這給民衆帶來了希望，增加了抵抗瘟疫的信心，加之官府在執行過程中手段嚴厲，很快控制了局勢。
濠州城外每天都在焚燒屍體，屍體燒焦的特有的臭味彌漫全城，令人聞之欲嘔。
全城人人都戴着口罩，顔色五花八門。
一天晚上，陸玉成正陪着刺史王仲良巡查一家臨時醫院，剛視察完畢從醫院大門口出來，就聽一聲大喝：“狗官，納命來！”兩個身形敦實的壯漢各自手提大刀沖出街角，向他們撲來。
王