曾布，字子宣，南豐人。
十三歲喪父，跟他哥哥曾鞏學習，同時考中進士，調為宣州司戶參軍、懷仁縣令。
熙甯二年(1069)，轉到開封為官，因為韓維、王安石的推薦，曾布上書講了兩條為政的根本，就是：厲風俗，擇人才。
有八個要點，就是：勸農桑，理财賦，興學校，審選舉，責吏課，叙宗室，修武備，制遠人。
大緻都是王安石提倡的。
神宗召見曾布，因他的建議合神宗意，被授予太子中允、崇政殿說書的官職，加官為集賢校理、判司農寺、檢正中書五房。
總共三天，曾布就五次得到皇上的慰谕、誡約。
曾布和呂惠卿共同創建青苗、助役、保甲、農田法，當時的老臣和朝官多數反對。
曾布上疏說“：陛下憑着自己的雄才大略，引進博學有遠見卓識的大臣，想在天下大有作為，但大臣玩弄法令，在上面帶頭反對，小臣議論紛紛，在下面附和。
人人都窺伺間隙，巧言毀謗，以使衆人喧鬧，皇上受欺騙。
這是皇上勉勵和阻止臣下的策略不明，用賞罰駕馭臣下的辦法沒實現。
陛下用誠心對待君子勉勵他們，用威刑斥退小人并消除他們，使天下都明确知道皇上不可違抗，法令不可輕慢，那麼什麼作為不能實現，什麼想法不能成功呢？”曾布想堅定神宗的變法決心，讓神宗專任王安石來威脅衆人，讓衆人不敢說什麼。
所以曾布馬上被提拔重用，擔任修起居注、知制诰、翰林學士兼三司使。
韓琦上疏透徹地論述了新法的危害，神宗醒悟，曾布就替王安石逐條分析新法并反駁韓琦，更加堅持新法。
熙甯七年，大旱，皇上下诏征求直言，曾布論奏判官呂嘉問在執行市易法時用苛捐重稅剝削人民，曾布認為：“國家财用匮乏，是因為貨物不流通；貨物不流通，是因為商賈不流動；商賈不流動，是因為兼并之家想方設法阻礙他們。
所以在京城設市易務買賣各地的貨物，常使物價高低起伏，但要使價錢高于兼并之家而低于貨物一倍或五倍的價值，官家也不失得到二分息錢，那麼商賈自然就流動了。
如今呂嘉問竟派