,民行乞食者屬路。
乃诏能赈貧乏者,一寵一以爵衤失。
故事,天下财賦歸左藏,而太府以時上其數,尚書比部覆其出入。
是時,京師豪将假取不能禁,第五琦為度支鹽鐵使,請皆歸大盈庫,供天子給賜,主以中官。
自是天下之财為人君私藏,有司不得程其多少。
廣德元年,诏一戶三丁者免一丁,凡畝稅二升,男子二十五為成丁,五十五為老,以優民。
而強寇未夷,民耗斂重。
及吐蕃一逼一京師,近甸屯兵數萬,百官進俸錢,又率戶以給軍糧。
至大曆元年,诏流民還者,給複二年,田園盡,則授以逃田。
天下苗一畝稅錢十五,市輕貨給百官手力課。
以國用急,不及秋,方苗青即征之,号“青苗錢”又有“地頭錢”,每畝二十,通名為青苗錢。
又诏上都秋稅分二等,上等畝稅一鬥,下等六升,荒田畝稅二升。
五年,始定法:夏,上田畝稅六升,下田畝四升;秋,上田畝稅五升,下田畝三升;荒田如故;青苗錢畝加一倍,而地頭錢不在焉。
初,轉運使掌外,度支使掌内。
永泰二年,分天下财賦、鑄錢、常平、轉運、鹽鐵,置二使。
東都畿内、河南、淮南、江東西、湖南、荊南、山南東道,以轉運使劉晏領之;京畿、關内、河東、劍南、山南西道,以京兆尹、判度支第五琦領之。
及琦貶,以戶部侍郎、判度支韓滉與晏分治。
時回纥有助收西京功,代宗厚遇之,與中國婚姻,歲送馬十萬匹,酬以缣帛百餘萬匹。
而中國财力屈竭,歲負馬價。
河、湟六鎮既陷,歲發防秋兵三萬戍京西,資糧百五十餘萬缗。
而中官魚朝恩方恃恩擅權,代宗與宰相元載日夜圖之。
及朝恩誅,帝複與載貳,君臣猜間不協,邊計兵食,置而不議者幾十年。
而諸鎮擅地,結為表裡,日治兵繕壘,天子不能繩以法,颛留意祠禱、焚币玉、寫浮屠書,度支禀賜僧巫,歲以钜萬計。
然帝一性一儉約,身所禦衣,必浣染至再三,欲以先天下。
然生日、端午,四方貢獻至數千萬者,加以恩澤,而諸道尚侈麗以自媚。
朝多留事,經歲不能遣,置客省以居,上封事不足采者、蕃夷貢獻未報及失職未叙者,食度支數千百人。
德宗即位,用宰相崔祐甫,拘客省者出之,食度支者遣之,歲省費萬計。