斯駐日公使時期，一貫嚴厲推行和反對修改強加給日本的不平等條約。
文翰去任後，駐清公使兼香港總督一職由包令繼任。
包令當時六十四歲，他四十三歲時當選為下院議員，主編過《威斯敏斯特評論》，是《邊沁全集》的編者，因此，雖然他是一名政治家，但文化人的身份反使他更有名。
他缺乏外交經驗，但主張對清采取強硬政策。
從這意義上來說，他跟年輕的帕克斯是一對好搭檔。
“不打仗才怪！”連維材一知道亞羅号事件時就這麼說。
清方負責人也換為葉名琛。
他由廣東巡撫升為兩廣總督，雖是文官，卻以鏟除地方土匪而聞名。
對于帕克斯的要求，葉名琛回答：“帶走的水手中已弄清兩人是海盜，另一人可疑，除這三人外，其餘九人命該官吏送回船。
”
帕克斯拒絕了這一答複：“必須全部送回。
”他認為亞羅号是英國船，内部的事英國有搜查權和裁判權，即使其中有海盜，也須由英方調查和訊問，因此強硬要求引渡全部人員。
十月十二日上午，帕克斯要求葉名琛公開道歉，保證尊重英國國旗，并限定四十八小時内答複。
不用說，這些要求是根據包令的訓示而提出的。
英方抗議清朝官吏扯下了懸挂在亞羅号上的英國國旗，清方反駁說，亞羅号上壓根兒就沒有懸挂英國國旗。
肯尼迪船長向帕克斯做證：“亞羅号上懸挂了英國國旗。
”帕克斯以此為根據，提出了侮辱國旗的問題。
但是，被抓走的中國水手們做證說，英國國旗收藏在船内，沒有懸挂。
葉名琛據此反駁。
在事件發生時，肯尼迪船長正訪問距亞羅号僅五十米的短矛号商船，短矛号船長說他親眼看到一個戴官帽的男人扯下了國旗。
葡萄牙第八十三号船也停在亞羅号的近旁。
這隻船的船員們說亞羅号沒有懸挂英國國旗。
另外，當地發行的英文報紙刊載了一篇報道，說亞羅号在那裡停泊六天，從未挂旗。
史學家們認為這是得不出結果的争論。
對于帕克斯的要求，葉名琛回答：“清國軍隊今後沒有正當理由不得逮捕外國洛加船上的水手，但英方也不要向清國人的船隻賣登記證，以免難以區分清國船和外國船。
”
清方沒有答應英國的要求。
英方捉拿了一隻中國帆船，作為報複措施。
他們以為這是廣東水師的兵船，其實隻是民間商船。
包令于十月二十一日發出最後通牒，限定二十四小時内答複。
葉名琛向英方送去了書面答複，不同意最後通牒所提出的要求。
英國東方艦隊司令西摩亞于十月二十三日發起軍事行動，攻陷廣州附近的清軍炮台，把武裝部隊派進外國商館地區。
十月二十七日，英軍炮轟總督官署。
二十九日，英軍侵入官署後又立即退去，這是一次示威行動，表明英軍随時可以占領總督官署。
“軍民協作，殲滅英國醜夷！”葉名琛出了這樣的告示，但不讓他指揮下的軍隊作戰。
“讓淘氣的孩子胡鬧一陣，他馬上就會平靜下來的。
”他對幕僚道。
“提不出對付的妙策。
”總督詢問對策時，溫章隻好如此回答。
對于目前局勢，根本沒什麼能立即奏效的對策。
“真的沒有嗎？”總督再次詢問。
“勉強要說的話，像我這樣的人若能培養出一百個，不，若可能，培養出一千個，對策自然而然就出來了。
需要很長時間啊！”
溫章在信中把跟總督的談話告訴了連維材。
“葉名琛真的聽懂了溫章的話了嗎？”連維材讓理文看了信，歪着腦袋。
“嗯，不知道怎麼樣。
”
“不過，能征求溫章的意見就是進步，一個位極人臣的總督向一個普通商人請教嘛。
”
“大概是沒有辦法吧。
”理文道。
溫章年輕時在馬六甲英華學堂學習過，有豐富的海外生活。
他的女兒彩蘭是連承文的妻子，從父親那一代就做連維材的幫手，為金順記工作。
英華學堂是洛巴特·莫利遜創辦的，帕克斯跟莫利遜二世學過中文，溫章和他分别是莫利遜父子的學生。
葉名琛也許知道這種關系，希望溫章向帕克斯做點工作。
溫章所說的話，意思是，若像自己這樣熟悉外國情況的人多了，就會
形成一股力量，在對外問題上就會自然想出最好的對策，并把它付諸實施。
現在溫章也想到了一個可以阻止英國對廣州行使武力的最有效方法，若英國國會不同意行使武力，東方艦隊就毫無辦法，所以應當到倫敦去做國會的工作。
鴉片戰争時，在應不應該遠征的問題上，國會激烈讨論，最後同意遠征的一方僅以九票之差勝出。
查頓等鴉片商人從廣州回到倫敦，拼命地做國會的工作，目的當然是為了實現遠征。
若清方當時能在倫敦進行活動，說不定會得出另一種結果。
所以辦