，豈赤子所望於慈母！」太後曰：「天下蒼生，寧有如此苦事？」普惠曰：「天下之親懿，莫重於太師彭城王，然遂不免枉死。
微細之苦，何可得無？」太後曰：「彭城之苦，吾已封其三子，何足復言！」普惠曰：「聖後封彭城之三子，天下莫不忻至德，知慈母之在上。
臣所以重陳者，凡如此枉，乞垂聖察。
」太後曰：「卿雲『興滅國，繼絕世』，滅國絕世，竟復誰是？」普惠曰：「昔淮南逆終，漢文封其四子，蓋骨肉之不可棄，親親故也。
竊見故太尉鹹陽王、冀州刺史京兆王，乃皇子皇孫，一德之虧，自貽悔戾，沉淪幽壤，緬焉弗收，豈是興滅繼絕之意？乞收葬二王，封其子孫，愚臣之願。
」太後曰：「卿言有理，朕深戢之，當命公卿博議此事。
」
及任城王澄薨，普惠以吏民之義，又荷其恩待，朔望奔赴，至於禫除，雖寒暑風雨，無不必至。
初澄嘉賞普惠，臨薨，啟為尚書右丞。
靈太後既深悼澄，覽啟從之。
詔行之後，尚書諸郎以普惠地寒，不應便居管轄，相與為約，並欲不復上省，紛紜多日乃息。
正光二年，詔遣楊鈞送蠕蠕主阿那瑰還國。
普惠謂遣之將貽後患，上疏曰：「臣聞乾元以利貞為大，非義則不動；皇王以博施為功，非類則不從。
故能始萬物而化天下者也。
伏惟陛下叡哲欽明，道光虞舜，八表宅心，九服清晏。
蠕蠕相害於朔垂，妖師扇亂於江外，此乃封豕長蛇，不識王度，天將悔其罪，所以奉皇魏。
故荼毒之，辛苦之，令知至道之可樂也。
宜安民以悅其志，恭己以懷其心。
而先自勞擾，艱難下民，興師郊甸之內，遠投荒塞之外，救累世之勁敵，可謂無名之師。
諺曰『唯亂門之無過』，愚情未見其可。
當是邊將窺竊一時之功，不思兵為兇器，不得已而用之者也。
夫白登之役，漢祖親困之。
樊噲欲以十萬眾橫行匈奴中，季布以為不可，請斬之。
千載以為美。
況今旱酷異常，聖慈降膳，乃以萬五千人使楊鈞為將而欲定蠕蠕，忤時而動，其可濟乎？阿那瑰投命皇朝，撫之可也，豈容困疲我兆民以資天喪之虜。
昔莊公納子糾，以緻乾時之敗；魯僖以邾國，而有懸冑之恥。
今蠕蠕時亂，後主繼立，雖雲散亡，姦虞難抑。
脫有井陘之慮，楊鈞之肉其可食乎！高車、蠕蠕，連兵積年，飢饉相仍，須其自斃，小亡大傷，然後一舉而并之。
此卞氏之高略，所以獲兩虎，不可不圖之。
今土山告難，簡書相續，蓋亦無能為也，正與今舉相會，天其或者欲以告戒人，不欲使南北兩疆，並興大眾。
脫狂狡構間於其間，而復事連中國，何以寧之？今宰輔專欲好小名，不圖安危大計，此微臣所以寒心者也。
那瑰之不還，負何信義？此機之際，北師宜停。
臣言不及義，文書所經過，不敢不陳。
兵猶火也，不戢將自焚。
二虜自滅之形，可以為殷鑒。
伏願輯和萬國，以靜四疆，混一之期，坐而自至矣。
臣愚昧多違，必無可採，匹夫之智，願以呈獻。
」表奏，詔答曰：「夫窮鳥歸人，尚或興惻，況那瑰嬰禍流離，遠來依庇，在情在國，何容弗矜。
且納亡興喪，有國大義，皇魏堂堂，寧廢斯德。
後主亂亡，似當非謬，此送彼迎，想無拒戰。
國義宜表，朝算已決，卿深誠厚慮，朕用嘉戢。
但此段機略，不獲相從，脫後不逮，勿憚匡言。
」
時蕭衍義州刺史文僧明舉城歸順，揚州刺史長孫稚遣別駕封壽入城固守，衍將裴邃、湛僧率眾攻逼，詔普惠為持節、東道行臺，攝軍司赴援之。
軍始渡淮，而封壽已棄城單馬而退。
軍罷還朝。
蕭衍弟子西豐侯正德詐稱降款，朝廷頗事當迎，普惠上疏，請赴揚州，移還蕭氏，不從。
俄而，正德果逃還。
涼州刺史石士基、行臺元洪超並贓貨被繩，以普惠為右將軍、涼州刺史，即為西行臺。
以病辭免。
除光祿大夫，右丞如故。
先是，仇池武興群氐數反，西垂郡戍，租運久絕。
詔普惠以本官為持節、西道行臺。
給秦、岐、涇、華、雍、豳、東秦七州兵武三萬人，任其召發，送南秦、東益二州兵租，分付諸戍，其所部將統，聽於關西牧守之中隨機召遣，軍資闆印之屬，悉以自隨。
普惠至南秦，停岐、涇、華、雍、豳、東秦六州兵武，召秦州兵武四千人，分配四統；令送租兵連營接柵，相繼而進，運租車驢，隨機輸轉。
別遣中散大夫封答慰喻南秦，員外常侍楊公熙宣勞東益氐民。
於時，南秦氐豪吳富聚合兇類，所在邀劫。
公熙既至東益州，刺史魏子建密與普惠書，言公熙舊是蕃國之胤，而諸氐與相見者，必有陰私言，宜加圖防。
普惠乃符攝公熙，令赴南秦。
公熙果已密遣其從兄山虎與吳富同逆，又妄自說鄉裡，紛動群氐，託雲與崔南秦有隙，拒而不赴。
租達平落，吳富等果脅車營，實公熙所潛遣也。
後吳富雖為左右所殺，而徒黨猶盛。
秦□所綰武都、武階，租頗得達。
東益群氐先款順，故廣業、仇鳩、河池三城粟便得入。
其應入東益十萬石租，皆稽留費盡，升鬥不至，鎮戍兵武，遂緻飢虛，鹹恨普彜經略不廣。
事訖，普惠拜表按劾公熙。
還朝，賜絹布一百段。
時詔訪冤屈，普惠上疏曰：
詩稱「文王孫子，本枝百世」，易曰「大君有命，開國承家」。
皆所以明德睦親，維城作翰。
漢祖封爵之誓曰：「使黃河如帶，太山如礪，國以永存，爰及苗裔。
」又申之以丹書之信，重之以白馬之盟。
其以強大分王，罪犯蹙邑者，蓋有之矣，未聞父基子構，世載忠賢，一死一削，用為恒典者也。
故尚書令臣肇，未能遠稽古義，近究成旨，以初封之詔，有親王二千戶、始蕃一千戶、二蕃五百戶、三蕃三百戶，謂是親疏世減之法；又以開國五等，有所減之言，以為世減之趣。
遂立格奏奪，稱是高祖本意，仍被旨可。
差謬之來，亦已甚矣。
遂使勳親懷屈，幽顯同冤，紛訟彌年，莫之能息。
臣輒遠研旨格，深窮其事，世變減奪，今古無據。
又尋詔書，稱昔未可采，今始列辭，〔一一〕豈得混一，罔分久近也。
〔一二〕故樂良、樂安，同蕃異封；廣陽、安豐，屬別戶等。
安定之嫡，邑齊親王；河間戚近，更從蕃食。
是乃太和降旨，初封之倫級，勳親兼樹，非世減之大驗者也。
博陵襲爵，亦在太和之年，時不世減，以父嘗全食，足戶充本，同之始封，減從今式。
如此，則減者減其所足之外，足者足其所減之內。
減足之旨，乃為所貢所食耳。
欲使諸王開國，弗專其民，賦役之差，貴賤有等。
蓋準擬周禮公侯伯子男貢稅之法，王食其半，公食三分之一，侯、伯四分之一，子、男五分之一。
是以新興得足充本，清淵吏多減戶。
故始封承襲俱稱。
所減謂減之以貢，食謂食之於國，斯實高祖霈然之詔。
減實之理，聖明自釋，求之史帛，猶有未盡。
時尚書臣琇疑減足之參差，旨又判之，以開訓所減之旨，可以不疑於世減矣。
而臣肇弗稽往事，曰五等有所減之格，用為世減之法；以王封有親疏之等，謂是代削之條。
妄解成旨，雷同世奪。
以此毒天下，民其從乎！故太傅、任城文宣王臣澄樞弼累朝，識洞今古，為尚書之日，殷勤執請，孜孜於重議。
被旨不許，於此遂停。
又律罪例減，及先帝之緦麻；令給親恤，止當世之有服。
律、令相違，威澤異品。
使七廟曾玄，不治未恤，嫡封則爵祿無窮，枝庶則屬內貶絕。
儀刑作孚，億兆何觀。
夫一人籲嗟，尚曰虧治。
今諸王五等，各稱其冤；七廟之孫，並訟其切。
陳訴之案，盈於省曹，朝言巷議，鹹雲其苦。
恐非先王所以建萬國，親諸侯，睦九族之義也。
臣猥忝今任，於茲五年，推尋旨格，謂無世減之理。
請近遵高祖減食之謨，遠循百代象賢之誥，退由九伐，進從九儀，則刑罰有倫，封不虛