又曰：「夫帝皇所以居尊以禦下者，威也；兆庶所以徙惡以從善者，法也。
是以有國有家，必以刑法為治，生民之命，於是而在。
有罪必罰，罰必當辜，則雖箠撻之刑，而人莫敢犯也。
有制不行，人得僥倖，則雖參夷之誅，不足以肅。
自太和以來，未多坐盜棄市，〔五〕而遠近肅清。
由此言之，止姦在於防檢，不在麗刑也。
今州郡牧守，邀當時之名，行一切之法；臺閣百官，亦鹹以深酷為無私，以仁恕為容盜。
疊相敦厲，遂成風俗。
陛下居九重之內，視人如赤子；百司分萬務之要，遇下如仇讎。
是則堯舜止一人，而桀紂以千百。
和氣不至，蓋由於此。
書曰：『與其殺不辜，寧失不經。
』實宜敕示百僚，以惠元元之命。
」
又曰：「昔周王為犬戎所逐，東遷河洛，鎬京猶稱『宗周』，以存本也。
光武雖曰中興，實自創革，西京尚置京尹，亦不廢舊。
今陛下光隆先業，遷宅中土，稽古復禮，於斯為盛，豈若周漢，出於不得已哉。
按春秋之義，有宗廟曰都，無則謂之邑，此不刊之典也。
況北代宗廟在焉，山陵託焉，王業所基，聖躬所載，其為神鄉福地，實亦遠矣。
今便同之郡國，臣竊不安。
愚謂代京宜建畿置尹，一如故事，崇本重舊，以光萬葉。
」
又曰：「伏見洛京之制，居民以官位相從，不依族類。
然官位非常，有朝榮而夕悴，則衣冠淪於冢豎之邑，臧獲騰於膏腴之裡。
物之顛倒，或至於斯。
古之聖王，必令四民異居者，欲其業定而志專。
業定則不偽，志專則不淫。
故耳目所習，不督而就；父兄之教，不肅而成。
仰惟太祖道武皇帝創基撥亂，日不暇給，然猶分別士庶，不令雜居，伎作屠沽，各有攸處。
但不設科禁，賣買任情，販貴易賤，錯居混雜。
假令一處彈箏吹笛，緩舞長歌；一處嚴師苦訓，誦詩講禮。
宣令童齔，任意所從，其走赴舞堂者萬數，往就學館者無一。
此則伎作不可雜居，士人不宜異處之明驗也。
故孔父雲裡仁之美，孟母弘三徙之訓，賢聖明誨，若此之重。
今令伎作家習士人風禮，則百年難成；令士人兒童效伎作容態，則一朝可得。
是以士人同處，則禮教易興；伎作雜居，則風俗難改。
朝廷每選舉人士，則校其一婚一宦，以為升降，何其密也。
至於開伎作宦途，〔六〕得與膏粱華望接閤連甍，何其略也。
此愚臣之所惑。
今稽古建極，光宅中區，凡所徙居，皆是公地，分別伎作，在於一言，有何為疑，而闕盛美。
」
又曰：「自南偽相承，竊有淮北，欲擅中華之稱，且以招誘邊民，故僑置中州郡縣。
自皇風南被，仍而不改，凡有重名，其數甚眾。
疑惑書記，錯亂區宇，非所以疆域物土，必也正名之謂也。
愚以為可依地理舊名，一皆釐革。
小者并合，大者分置。
及中州郡縣，昔以戶少併省，今人口既多，亦可復舊。
〔七〕君人者，以天下為家，不得有所私也。
故倉庫儲貯，以俟水旱之災，供軍國之用，至於有功德者，然後加賜。
爰及末代，乃寵之所隆，賜賚無限。
自比以來，亦為太過。
在朝諸貴，受祿不輕，土木被錦綺，僮妾厭粱肉，而復厚賚屢加，動以千計。
若分賜鰥寡，贍濟實多。
如不悛革，豈周急不繼富之謂也？〔八〕愚謂事有可賞，則明旨褒揚，稱事加賜，以勸為善，不可以親近之昵，猥損天府之儲。
」
又曰：「諸宿衛內直者，宜令武官習弓矢，文官諷書傳。
而今給其蒱博之具，以成褻狎之容，長矜爭之心，恣諠囂之慢，徒損朝儀，無益事實。
如此之類，一宜禁止。
」
高祖善之。
後乃啟乞宋王劉昶府諮議參軍事，欲立效南境，高祖不許。
高祖曾謂顯宗及程靈虯曰：「著作之任，國書是司。
卿等之文，朕自委悉，中省之品，卿等所聞。
若欲取況古人，班馬之徒，固自遼闊。
若求之當世，文學之能，卿等應推崔孝伯。
」又謂顯宗曰：「見卿所撰燕志及在齊詩詠，大勝比來之文。
然著述之功，我所不見，當更訪之監、令。
校卿才能，可居中第。
」又謂程靈虯曰：「卿比顯宗復有差降，可居下上。
」顯宗對曰：「臣才第短淺，猥聞上天，至乃比於崔光，實為隆渥。
然臣竊謂陛下貴古而賤今，臣學微才短，誠不敢仰希古人，然遭聖明之世，睹惟新之禮，染翰勒素，實錄時事，亦未慚於後人。
昔揚雄著太玄經，當時不免覆盎之談，二百年外，則越諸子。
今臣之所撰，雖未足光述帝載，稗暉日月，然萬祀之後，仰觀祖宗巍巍之功，上睹陛下明明之德，亦何謝欽明於唐典，慎徽於虞書。
」高祖曰：「假使朕無愧於虞舜，卿復何如於堯臣？」顯宗曰：「臣聞君不可以獨治，故設百官以贊務。
陛下齊蹤堯舜，公卿寧非二八之儔。
」高祖曰：「卿為著作，僅名奉職，未是良史也。
」顯宗曰：「臣仰遭明時，直筆而無懼，又不受金，安眠美食，此臣優於遷固也。
」高祖哂之。
後與員外郎崔逸等參定朝儀。
高祖曾詔諸官曰：「自近代已來，高卑出身，恒有常分。
朕意一以為可，復以為不可。
宜相與量之。
」李沖對曰：「未審上古已來，置官列位，為欲為膏粱兒地，為欲益治讚時？」高祖曰：「俱欲為治。
」沖曰：「若欲為治，陛下今日何為專崇門品，不有拔才之詔？」高祖曰：「苟有殊人之伎，不患不知。
然君子之門，假使無當世之用者，要自德行純篤，朕是以用之。
」沖曰：「傅巖、呂望，豈可以門見舉？」高祖曰：「如此濟世者希，曠代有一兩人耳。
」沖謂諸卿士曰：「適欲請諸賢救之。
」祕書令李彪曰：「師旅寡少，未足為援，意有所懷，不敢盡言於聖日。
陛下若專以門地，不審魯之三卿，孰若四科？」高祖曰：「猶如向解。
」顯宗進曰：「陛下光宅洛邑，百禮唯新，國之興否，指此一選。
臣既學識浮淺，不能援引古今，以證此議，且以國事論之。
不審中、祕書監令之子，必為祕書郎，頃來為監、令者，子皆