此比照實行。
改任參知政事、祥源觀使。
增設賢良方正等六科，恢複百官輪流應對，設置理檢使，都是夏竦所發明。
與宰相呂夷簡意見合不來，再次為樞密副使，升刑部侍郎。
國史修成，進升兵部侍郎，不久進升尚書左丞。
太後去世，夏竦被罷免為禮部尚書、知襄州，改任颍州。
京東連年災荒，移任青州兼安撫使，過了一年，被解除安撫使，升任刑部尚書，移應天府。
寶元初年，夏竦以戶部尚書的身份入為三司使。
趙元昊反叛，授任奉甯軍節度使、知永興軍，聽任全權處理。
移任忠武軍節度使、泾州知州。
返回，判永興軍兼陝西經略、安撫、招讨，升宣徽南院使。
與陳執中論軍事意見不一緻，诏命夏竦移屯..州。
開始，夏竦在泾州，朝廷派龐籍前來計議事情。
夏竦上奏說：
“近來，李繼遷背叛，屢次入侵朔方。
至道初年，洛陽苑使白守榮等人率領重兵護衛糧食四十萬，在浦洛河與敵人遭遇，糧食士兵全部覆沒，白守榮僅僅保住了性命。
呂端開始打算發兵，由麟府、..延、環慶三路趨往平夏，襲擊敵人的巢穴，太宗拒斥之。
後來命令李繼隆、丁罕、範廷召、王超、張守恩五路進讨。
李繼隆與丁罕合兵，走了十天，不見敵人；張守恩看見敵人不攻擊；王超及範廷召到達烏白池，因衆将錯過約定時間，士兵困乏疲敝，相繼率領所部返回。
當時李繼遷在李繼捧歸附宋朝之後，曹光實掩襲之餘，遁逃窮窘局促，但還是連年不能剿滅。
先皇帝鑒于追讨的弊病，告誡邊疆官吏謹守邊境情況，嚴禁士兵追逐，敵人來到就驅逐出去，敵人離開不要追捕。
“然而拓跋的境地，自從靈武陷沒之後，銀州、綏州割讓放棄以來，假借朝廷威靈，其所役使的部屬不過是河外小羌而已。
何況趙德明、趙元昊相繼猖獗，以李繼遷困窘局促，與元昊富實相比，情勢可知了；以先朝累勝的士兵，與當今關東軍隊比較，勇敢怯弱可知了；以興國習戰的軍隊，與沿邊沒有嘗試過的軍隊相比，優劣可知了；李繼遷伏匿在平夏，元昊聚集在河外，地理形勢可知了。
如果分兵深入，軍糧供給不上，軍隊行進在敵人境内，有利于速戰。
倘若前進則敵人避開其鋒銳，後退則敵人尾追其後，勞師費糧，這是很擔心的事。