欽定四庫全書
宋名臣奏議卷四十七
宋 趙汝愚 編
百官門
宰執中
上神宗論除授不經二府 蔡承禧
臣伏覩近日命趙卨為安南招讨使李憲為之副外議紛紛皆雲不自二府此雖陛下擇才之明亦必與大臣商議又曰憲所陳請多不經由二府徑批聖語下招讨司此果有之乎是非之間臣未易以臆決風傳之事或難盡信然若無其由安得此語臣職居風憲義不可隐苟有聞見宜以悉陳臣竊以人君之職在知言以言任人既難偏用則先參驗其平日之素行又考察其今日之所能凡所行所能巳先參考則曰功曰效從可類求自小官而至大吏自大吏而至大臣及夫參預政機圖囘樞要任既重矣察亦至矣故古之知治之君不以疑大臣為嘉謀以擇大臣為重事若夫道不足以簡人君之心行不足以孚天下之衆所措乖戾所為謟邪則敷告外廷去之可也至於使居其職而不責以所任之事使充其位而不責以所行之言内計定而外言得以轉移近習進而輔政之語得以侵奪或文符直行而不領屬於公府或論議陰進而不關決於樞廷則?裂紀綱何莫由此諒朝廷以為事之大者必須佥謀巳令大臣詳論事之小者不欲迂滞祗使小臣開陳或患其宛轉而虛有留難或以其廹急而不暇詳問夫王言之出尤在謹微其初小不留神其後遂為故事某日某事稍系政經巳嘗不下二府某日某事不系國體何緣卻關外司樂便疾於一時忘幾微於後日一啓其漸寖難改更況於邊廷休戚至重且命大臣者所以同安危而系休戚者也今至煩莫若邊鎖至重莫若将臣而有不預焉則大臣之能知其任者必皆自疑莫敢安其處矣既不敢安其處則同心同德之義虧矣大臣之罷軟者必曰勢位巳極矣上已為之而又以力争則獲專權之咎矣大臣之不勝其任者必曰此出於聖旨我何預哉是與其能者為自疑之端不才者為容身之地積此而往豈國家之利邪而又君逸臣勞勢自當爾主憂臣辱事皆固然未有君宵旰於上而使臣得燕安於其官主憂勞於中而使臣乃恬然於其下者也臣不必遠引古今以國朝言之章聖皇帝責謂李穆天旱如此盈車載俸於汝安乎可謂能知責輔弼之方矣太祖以王着醉於玉堂而悉逐禦史此可謂能責彈劾之臣矣蓋平日不侵其所職則後日可責以有成臣伏覩近世朝廷所以責臣下者至輕羣臣所以自任其責者尤鮮二府侵奪寺監之職寺監侵外任監司之職監司侵州縣之職方今之弊在所革除豈可相承上下如此則恐權綱一紊拯之則難臣欲乞除命大臣台谏之外事無巨細非經二府者不得施行其乞不下兩府者悉傅以法其大臣或可疑若不堪其任者速令罷免如二府之論或有異同陛下總攬其成裁斷其可而後行庶盡帝王容下之美大臣無诿上之咎人人自任其責君臣之間各盡其道【熙寜九年正月上時為監察禦史裡行】
上哲宗乞三省事同上奏禀 呂公着
臣伏覩周官三公三少掌論道經邦寅亮天地然皆分治卿職蓋進則坐而論道退則作而行之此三代之明法也唐太宗用隋制以三省長官共職國政事無不緫不專治省事國朝之制每使殿奏事止是中書樞密院兩班昨來先帝修定官制凡除授臣寮及興革廢置先中書省取旨次門下省審覆次尚書省施行每省各為一班雖有三省同上進呈者蓋亦鮮矣此蓋先帝臨禦歲久事多親決執政之臣大率奉行成命故其制在當時為可行今來陛下始初聽政理須責成輔弼況執政之臣皆是朝廷遴選安危治亂均任其責正當一心同力集衆人之智以輔惟新之政譬如共輿而馳同舟而濟人無異心則何求而不得何為而不成伏望聖慈留神省察明降指揮應三省事合進呈取旨者并令三省執政官同上奏禀退就本省各舉官制施行【元豐八年七月上自元豐五年改官制後政柄皆歸中書省王珪以左相在門下拱手不複挍正王安禮每憤懑不平欲正其事而力不能也至是公着除尚書右丞被命未受即為上陳之诏應三省合取旨事及台谏章奏并同進呈施行】上哲宗論樞密院侵紊政體 劉 摯
臣準吏部牒十月十六日三省樞密院同奉聖旨唐淑問除左司谏等事又牒十月二十八日三省樞密院同奉聖旨陸佃等罷侍講事臣竊覩皇宋朝制及近降官制格凡差除有中書進拟者有樞密院者有三省者有三省樞密院同進拟者蓋建官分職各有所治無相參也三省樞密院同取旨者似止於差除帥臣邊鎮大吏内臣近上差遣而已今差谏官罷侍講不委樞密院何為而預也外言籍籍皆以三省容縱密院侵紊政體莫不疑異臣竊謂國家所恃者在紀綱大臣所宜守者在名分綱紀正於上則下無邪志名分治於下則政無多敗一有奪移何患不起況朝廷今日正當尊強君道謹守祖宗法制嚴臣下之分以消壓權僭之心今廢置官吏陛下大政而三省之事也樞密院幹非其職踰法出位橫造議論公然犯分臣恐積微至着交亂官守漸行私意以害政事上則陛簾之等慢下則傾奪之患生杜漸防微實系國體欲望聖慈特降诏旨戒谕三省樞密院臣寮凡以差除拟進者各依自來條制班次取旨所貴正名定分事無侵踰以尊朝廷以正在位
貼黃稱臣又慮上件差除谏官等事曾降聖旨特許樞密院同進借有特旨乃是聖恩優禮執政欲合同衆論之意而大臣之節自當引義辭免惜朝廷紀綱以安分守不應乘便冒進漸恐隳失體例【元豐八年十一月上時為侍禦史】
上哲宗言大臣情志不同事多壅滞
劉 摯
臣聞朝廷正則百官理又曰衆賢和於朝則萬物和於野今夫上之人誠能同德一心徇公憂國則必有和善之政而下無朋比之士苟人懷異意轉相非疑則必有僻違之政而下有向背之俗於是民被其害矣臣伏見昨者皇帝陛下太皇太後陛下聽政之初惠綏天下去民之所不安至於振淹滞绌貪利發政施命無有虛日故近自畿甸遠至海隅莫不鼓舞承風傾耳以聽太平而近者一兩月以來政事号令之見於施行者曠然稀闊中外顒顒無所聞見深求其故皆以謂執政大臣情志不同議論不一之所由緻也有陰拱以坐觀者有陽合而内睽者有強橫以肆情者有忍恥以懷咎者滞事積前相顧而不發故仁澤屯于上而不下庶事壅于朝而不行以至文書稽留人情隔塞聖人之化雖曰久於其道而後成然固有緩急之