馮堅，不知何許人，為南豐典史。洪武二十四年(1391)，上書談九件事。一為養聖躬。請求皇上清心省事，不幹涉具體事務，給百姓造福。二為擇老成。
諸王年方壯盛，左右的輔佐之臣，就要挑選老成的大臣擔任王官，如有正直的建議，對治國有利。三為攘要荒。請求務農講武，在邊疆屯戍，以防備不測。四為勵有司。請求任用廉正謹守之士，任以重職，甄别屬吏，具實奏報而予以黜陟，這樣可使官吏勇于自治。五為褒祀典。請求敕令有司收集曆代忠烈諸臣，追加封谥，使澆薄之俗有所興勸。六為省宦寺。晨夕密迩，他們的話容易聽得進，養成禍患而自己卻不知道。請求裁減冗員，可以杜絕異日陵替之弊。七為易邊将。授予兵權，他們長久身處邊疆，多有縱佚。請求随時調動，每年調防，不使他們長久身居一職。不僅僅為了保全勳臣，而實質上可以防止戰将驕橫、士兵懶惰，造成輕内重外的局面。八為訪吏治。廉潔、幹練之才，有的被上官和僚吏所忌妒，上級不加以考察，這不是激勵官吏之道。請求廣布耳目，訪察廉貪，以明黜陟。九為增關防。諸司以帖委任胥吏，但不加以督促，動辄加以瞂擊，禍害百姓。請求增設勘合以付諸司，讓他們填寫差遣，事情完了交報，這樣所司就不敢輕易危害百姓，而庶政也不至于荒廢。奏書上後，太祖嘉獎他，稱贊他知時務、達事變。又對侍臣說“：馮堅所說的唯獨調防邊将一事，有點不妥。邊将多次調換，則兵力勇怯，敵情出沒，山川地形，不可能完全熟悉。倘若有趙充國、班超之類的大将，又為什麼一定要經常調換呢？”于是命吏部提升馮堅為左佥都禦史。在都察院頗持大體。第二年，死于任上。