也不同于往昔的膽怯，不應該援引為定制。
先帝禁止開放馬市，卻沒有禁止北方的敵人朝貢。
現在敵人請求開貢市，不過是如同遼東、開原、廣甯的規矩，商人自己以物易物，不是請求再開放馬市。
俺答父子兄弟橫行四、五十年，使皇帝震驚，使京郊遭受其害，沒有遏制他們而創功立業的人，因為議論太多，文網的牽制，使邊防大臣手足無措。
去年秋天，俺答向東遷徙，京都戒嚴，以緻倡議運來磚石、泥灰堵塞城門憑城據守。
現在他們請求和議通貢，又必定責成他們長久如此，以确保百年無禍患，否則就追究首倡者的罪過。
這不僅我們不能預先料定，日後雖然是俺答也恐怕不知能否保全自身，能不能在他死後轄治各部落。
拒絕敵人很容易，手持先帝的禁令，一句話就行了。
但是敵人請求沒有結果，憤憤地離去，縱然因為把漢的原因，不騷擾宣府、大同地區，但是土蠻的三衛每年都窺視着薊府、遼東地區，吉能、賓兔侵擾西部邊疆，戰事平息無期，财力耗盡，雖然是智者也不能妥善安排死後的事情。
過去也先因為壓低了馬價就動武，忠順王因為是元代後裔就分封到哈密，小王子經過大同二年三次朝貢，這都是前代封賞、通貢的故事。
考察當時的形勢，應當依從，考據典故，不是今天創始的。
堂堂的天朝，容納遠蠻的來歸，昭示國家帝業的廣闊，以此告示東西各部，天下傳承萬世，各位大臣為何還疑慮、擔憂而不敢做呢？”于是将封賞、通貢的事情列出八件上奏。
诏令下發到朝廷議論。
定國公徐文璧、侍郎張四維以下二十二人認為可以施行，英國公張溶、尚書張守直以下十七人認為不能批準。
尚書朱衡等五人稱封賞、通貢很方便，互市不方便，唯獨佥都禦史李棠極力稱道應該批準。
郭乾全部上奏皇帝。
遇上皇帝駕臨經筵，内閣大臣當面懇請對外進行籠絡，對内加強守備。
于是皇帝下诏分封俺答為順義王，将他居住的城題名為歸化；昆都力、辛愛等人都被封官；封把漢為昭勇将軍，指揮使依舊保留。
俺答率領各部族恭敬地接受诏書，派使者朝貢馬匹，抓住趙全的餘黨獻給朝廷。
皇帝嘉獎他的忠誠，賞賜他金币。
又博采王崇古和朝廷大臣的議論，賞賜他王印，提供飲食，增加撫慰賞賜，隻是朝貢的使者不能進入京城。
河套的吉能也依約請求封賞。
因為事情由陝西方面處理，下交給總督王之诰商議。
王之诰想使吉能一、二年不侵擾後，才批準他