王堯臣，字伯庸，應天府虞城人。
考取進士第一名，被授任将作監丞、湖州通判。
後被召回京應試，改任秘書省著作郎、直集賢院。
遇上叔父王氵中犯法受牽連，王堯臣被調離京城出任光州知府。
後為父服喪，服喪完畢，任三司度支判官，再升做右司谏。
郭皇後去世，輿論将此歸罪到内侍都知閻文應，王堯臣請求将左右侍醫藥的人都治罪，沒有答複。
當時是上元節，有官員張燈結彩，王堯臣等他們乘坐的輿轎出門，便向皇帝說：“皇後已恢複名位，如今還未出殡，不應出來遊幸。
”皇帝因此下令撤除張挂的彩燈。
王堯臣後升任知制诰、同知通進銀台司、提舉諸司庫務，又知審刑院，調入翰林院任學士，又任知審官院。
陝西用兵，他任體量安撫使。
出發前，向皇帝請求說：“按舊例，使者每到一處，都宣讀皇帝的诏書，慰問官吏将校，但不關及到普通百姓。
自西夏元昊反叛，至今三年，關中的人民困苦凋敝到了極點，請求讓我帶诏前往慰勞、安撫他們，并宣布平定叛賊之後蠲免租賦二年。
”仁宗聽從了他的請求。
出使回來，又對皇上說：陝西兵力二十萬，分别屯守四路，但實際可用來應戰的隻有十萬。
敵軍入侵，常數倍于官軍。
他們以十戰一，我方以一敵十，所以他們三次來犯三次勝，是由于敵我雙方兵力衆寡太懸殊。
泾原靠近叛軍巢穴，最首當其沖，應先作防備。
如今防備敵人秋季入侵已經很迫切，請增派士兵，以二萬屯守渭州，作為鎮戎山外的援助；以一萬人屯守泾州，作為泾原、渭州的聲勢；以二萬兵力屯守環慶，一萬人屯守秦州，以牽制敵軍的進攻。
而且敵寇進犯邊疆，不怕不能進來，隻怕不能撤出。
各要塞沿線的地形，雖險易不同，但軍隊行走都須由大川大河，大川邊大多都有寨栅作為控扼要害。
敵寇來犯目的是要擄掠，他們各自奮戰，因此所向無敵。
如延州的金明、塞門寨，鎮戎的劉..、定川二堡，渭州山外的羊牧隆城、靜邊寨等，都不能扼制抵擋住敵人的進攻。
所以敵人不怕不能攻進來。
進入漢族内地以後，分途搶攻，俘虜人畜、劫掠财物，兵馬都疲困了，然後急忙撤退，再無鬥志。
如以精