到各部門、各軍中。
沿江地區每年應往京城運的糧食，貯藏在京口、金陵再漕運到京城。
兩淮、中都各糧倉，也應該多買糧以補充數量。
”
制置使向汪綱詢問儲糧和守禦誰應在先，汪綱說：“沿淮地區自古就号稱财賦繁盛，西面有鐵冶，東面盛産魚、稻，足以自給。
淮右山多，淮左水多，足以自固。
如果真能把兩淮合為一家，兵财通融，聲勢合一，即使不借助江、浙的力量也可以。
祖宗盛世時，邊郡的儲備足夠十年開銷；慶曆年間，中山一鎮儲糧就有一百八十萬石。
現在應該仿效先朝，讓商人把米運到邊塞，而到京城去領取錢、貨。
把米運到邊境就封給爵位，對商人講求信譽，那麼運米的人一定多，邊境的儲備不怕不充裕。
州郡的禁兵本不是用來使役的，隻是讓他們到外郡來解決軍糧，現在不把他們用于戰鬥中，而讓他們承擔力役，國家遇到緊急情況，邊境駐守，專靠大軍，規定更換的日期，也不習慣邊郡的水土風情，哪如土兵生長在邊郡，墳墓家産都在邊郡，讓土兵自己守衛家鄉呢？應該在當地精選強壯，擴大軍籍，讓他們都隸屬于禦前軍額，分券給他們來幫助州郡解決衣服糧草的供應，大緻如山陽武鋒軍的規制，這樣邊境不必抽調防守長江的戍兵，防守長江不必調京城的守軍。
這樣發給生券支付戍守的費用，就省去了行軍的勞苦和養兵的費用。
”
當時有人向制司建議多買荒田開墾，作為營田，汪綱認為“：荒瘠的土地不難處理，隻是與它相關的工力、水利不長久不行，放棄生産來欺騙官府，最終得不到良田，耗費公家的财物，開墾也難成功。
不如勸老百姓開墾耕種閑田，那些有水溝或淤塞的地方官府幫助排解，變瘠田為沃土，使百姓有餘。
晁錯入粟的建議，本朝便籴的方法，都包含在其中了。
”制司知道這沒好處，就停止了。
淮東的鹽産量和收益，本來占全國的一半，年頭久了就滋生了弊病，煮鹽的本錢日益減少，國家府庫也空竭，欠兩總司五十多萬，亭戶二十八萬，向朝廷借撥五十萬，又趕上饷所恢複使用鹽鈔，舊制規定不許商人預支貼鈔錢，鹽司因此窘困不能支付。
汪綱挑出暗中流失的部分，凡是虛報數額的、詐稱出納的、不入帳的、事關堤防的，都收稅并增加了收入。
這樣既把欠款還上了，又