李憲，字子範，開封祥符人。
皇..中期，補為入内黃門，稍稍升為供奉官。
神宗即位後，他曆任永興、太原府路走馬承受，多次論說邊防事符合皇上的意思，為幹當後苑。
王韶上書請求收複河湟，皇上派李憲前去督師，他和王韶收複河州，被任為東染院使，幹當禦藥院。
又在牛精谷與敵人交戰，占領珂諾城，他任熙河經略安撫司幹當公事。
李憲巡視..延軍制，走到蒲中，正趕上木征與董氈、鬼章合兵攻破踏白城，殺死景思立，包圍了河州，皇上命他趕赴前線，他快馬加鞭來到軍中。
先前，朝廷用寫有敕旨的黃旗曉谕将士，對用力破賊的人加倍獎賞。
于是李憲早晨從營帳中起來，打開黃旗給将士們看并說“：這面旗，是皇上賜予的，看見它與敵人戰鬥，就是皇上親臨前線了。
”将士們高呼要全力以赴。
李憲督促諸将依山焚燒敵人的帳篷，當天就打通了到河州的道路。
敵人餘衆保衛踏白城，宋軍出兵與他們交戰，大敗敵人。
宋進兵到餘川，又攻破敵人十多座堡寨，木征率八十多個首領到宋營投降。
捷報傳到京城，李憲因功被加官為昭宣使、嘉州防禦使。
李憲回京城後，擔任入内内侍省押班、幹當皇城司。
安南反叛，李憲作為趙..的副手前去招讨，沒出發時，趙..建議“：朝廷設招讨副使，軍事應該一同商量，至于對軍隊的節制号令應該歸一人掌管。
”李憲怨恨他。
于是引起朝中多次論辯，李憲被罷去招讨副使之職，皇上命他趕快到秦鳳、熙河路去安排邊疆的事，這裡的将領由他節制。
于是禦史中丞鄧潤甫，禦史周尹、蔡承禧、彭汝砺透徹地論述認為這樣不行，又說：“鬼章的禍患小，重用李憲的禍患大；李憲不成功禍患小，成功禍患大。
”他們多次上奏，皇上都不聽。
冷雞樸誘惑山後生羌侵擾邊境，木征請求去征讨，衆人認為不行。
李憲說：“有什麼危害？羌人天生就畏服高貴的種族。
”就讓木征去鎮壓。
木征披挂整齊率軍出發，敵人尊敬地看着他，全無鬥志，宋軍乘機進攻，殺死和俘虜一萬多人，冷雞樸被殺。
董氈害怕，就派使者帶禮物來歸降。
李憲被加官為宣州觀察使、宣政使、入内副都知，又升為宣慶使。
當時連年用兵，軍費調度不足，皇上诏命李憲經制财用，李憲裁去冗費達十分之六，年年把西山的