中與修兩朝寳訓母喪服除為尚書戸部郎中複為吏部兼著作郎遷右司郎中接送伴契丹賀正旦使元佑初為神宗實録檢讨擢起居舍人中書舍人實録修撰太皇太後受冊有旨遵章獻太後故事禦文德殿肇言天聖二年兩制定議皇太後受冊于崇政殿仁宗特诏有司改文德殿蓋人主一時之制今皇帝述仁宗故事以極崇奉之禮孝敬之誠可謂至矣臣竊謂太皇太後傥于此時特下明诏發揚皇帝孝敬之誠而固執謙德屈從天聖兩制之議止于崇政殿受冊則皇帝之孝愈顯太皇太後之德愈尊兩誼俱得顧不美欤诏如肇請又論内降之弊始自細微漸無紀極不可不戒谏官王觌谪知潤州肇言觌以論及執政罷去臣恐在廷以觌為戒異時執政有罪陛下不得聞矣哲宗悟加觌直龍圖閣使契丹回奏臣道雄瀛民訴差役不便願更其未便民者河決而北踰十年二三大臣力欲回複故道俾都水使者王孝先主之肇屢陳不可蔡确責新州中書舍人彭汝砺當草制不奉诏而谏官言汝砺實肇使之時肇新除給事中固辭請外以寳文合待制知颍州明年徙知齊州及至改陳州又明年徙知應天府七年入為尚書吏部侍郎論南郊既去皇地祗位議者欲夏至遣冢宰攝事則不複有親祭地祗之時于事天則躬行事地則遣官非王者父天母地之義又議明堂配帝請複設五帝與昊天上帝并祀徙刑部知徐州數月徙江甯府紹聖初知瀛州降集賢殿修撰知滁州歲滿知秦州又徙海州徽宗即位複為中書舍人上疏曰治道在廣言路以言賞人猶或畏縮不進以言罪人人将鉗口去矣會日食四月朔故事當降诏求直言上命肇草诏能具述意诏下投匦者日千百人元佑士大夫皆以赦恩甄叙或複舊職典方面肇奏生者蒙恩固巳厚矣唯是遊魂枯■〈骨比〉尚未被聖恩死而有知豈得無望請如冦凖曹利用故事檢會臣寮貶死未經叙複者還其所奪官職恩澤又乞如祖宗朝毎大赦後置看詳編配罪人一司命官典領使流竄廢锢之人均被恩澤遷翰林學士知制诰兼侍讀請上觀唐貞觀政要陸贽奏議谏官陳瓘以言東朝尚與政事被谪肇即上書兩宮乞複瓘職且明瓘意在于愛君執政倡言上當為哲宗期從兄之服肇在迩英讀史記至堯崩三年之喪畢因言堯舜同出黃帝然數世已逺舜且為堯喪三年者舜嘗臣堯故也侍讀溫益進曰史記世次不足信若堯舜同出則舜娶堯女為娶從祖姑肇以史記世次禮記祭法大傳之說與益質于上前益語塞