高祖下
七年初定令以太尉司徒司空為三公次尚書門下中書秘書殿中内侍為六省次禦史台次太常至太府為九寺次将作監次國子學次天防上将府次十四衛東宮置三師至十率府【率音帥】王公置府佐國官公主置邑司并為京職事官州縣鎮戍為外職事官自開府至将仕郎二十八階為文散官自骠騎至陪戎三十一階為武散官上柱國至武騎尉十二等為勲官
臣祖禹曰三公論道經邦燮理隂陽【書周官立太師太傅太保茲惟三公論道經邦燮理隂陽】故不以一職名官【前百官公卿表太師太傅太保為三公蓋參天子坐而議政無不總統故不以一職名官】太尉掌武蓋古者大司馬之職也司徒主民司空主土皆六卿之任非三公之官也【冋上冢宰司徒宗伯司馬司冦司空是為六卿或說司馬主天司徒主人司空主土是為三公】自漢以來失之矣唐不能革正而複因之是以官名之紊莫甚于唐且既有太尉司徒司空【唐百官志太尉司徒司空各一人是為三公正一品】而又有尚書省【同上尚書省尚書令一人正二品掌典百官其屬有六尚書吏部戶部禮部兵部刑部工部】是政出于二也既有尚書省而又有九寺【太常寺光祿寺衛尉寺宗正寺太仆寺大理寺鴻胪寺司農寺大府寺】是政出于三也夫天地之有四時百官之有六職【天官冢宰地官司徒春官宗伯夏官司馬秋官司寇冬官司空】天下萬事備盡如此如網之在綱【書盤庚若網在綱有條而不紊】裘之挈領雖百世不可易也人君如欲稽古以正名【語十三必也正名乎】茍舍周官臣未見其可也
初定均田租庸調法【調去聲下同】丁中之民給田一頃笃疾減什之六寡妻妾減七皆以什之二為世業八為口分毎丁歳入租粟二石調随土地所宜绫絹絁布【絁音施】歳役二旬不役則收其傭日三尺有事而加役者旬有五日免其調三旬租調俱免水旱蟲霜為災什損四以上免租六以上免調七以上課役俱免凡民赀業分為九等【赀音資】百戶為裡五裡為鄊四家為鄰四鄰為保在城邑者為坊在田野者為村食祿之家母得與民争利工商雜類無預仕伍男女始生為黃四歳為小十六歳為中二十為丁六十為老歳造計帳三歳造戶籍
臣祖禹曰唐初定均田有給田之制蓋猶有在官之田也【唐食貨志唐之始時授人以口分世業田而取之以租庸調之法】其後租庸調法壞而為兩稅給田之制因不複見【同上天寳以來騎君昏主奸吏邪臣取濟一時屢更其制由是财利之就興聚斂之臣進蓋口分世業之田壊而為兼并租庸之法壤而為兩稅】蓋官田益少矣自井田廢而貧富不均【前食貨志秦孝公用商鞅壊井田開阡陌注雲南北曰阡東西曰陌陌與佰