制度無敢違者故吏稱其官民安其業逺近肅服戶口滋殖焉【紀】
章帝元和二年正月诏曰令雲人有産子者複勿筭三嵗令諸懐?者賜胎養谷人三斛複其夫勿筭一嵗着為令【紀】
三年正月诏曰蓋人君者視民如父母有?怛之愛有忠利之教匍匐之救其嬰兒無父母親屬及有子不能養食者禀給如律【紀】
賈彪為新息長小民困食多不養子彪嚴為其制與殺人同罪城南有盜賊人者北有婦人殺子者彪出案驗掾吏欲引南彪怒曰冦賊害人此亦常理母子相殘逆天違道遂驅車北行案緻其罪城南冦賊聞之亦面縛自首數年間人養子者以千數曰此賈父所生也皆名之為賈【本傳】
鄉三老
鄉置三老掌教化凡有孝子順孫貞女義婦讓财救患及學士為民法式者皆扁表其門以興善行【百官志賜三老爵見賜爵類】
鄉亭長
鄉置有秩防徼本注曰有秩郡所置秩百石掌一鄉人其鄉小者縣置啬夫一人皆主知民善惡為役先後知民貧富為賦多少平其差品防徼掌徼循禁司奸盜又有鄉佐屬鄉主民収賦稅亭有亭長以禁盜賊【百官志】
民伍
裡有裡魁民有什伍善惡以告本注曰裡魁掌一裡百家什主十家伍主五家以相檢察有善事惡事以告監官【百官志】
孝悌力田
明帝即位賜爵三老孝悌力田三級注雲雲三老孝悌力田皆鄉官之名三老髙帝置孝悌力田髙後置所以勸導鄉裡助成風化【紀下同】
元和二年帝耕扵定陶诏曰三老尊年也孝悌淑行也力田勤勞也國家甚休之其賜帛人一疋勉率農功【餘見賜爵類】
勸農桑
明帝永平三年正月诏有司勉順時氣勸督農桑去其螟蜮以及蝥賊【紀】
十年四月诏曰方盛夏長養之時蕩滌宿惡以報農功百姓勉務桑稼以備災害吏敬厥職無令愆惰【紀】永平中下令禁民二業又以郡國牛疫通使區種増耕而吏下檢結多失其實百姓患之劉般上言郡國以官禁二業至有田者不得漁捕今濵江濵湖郡率少蠶桑民資漁采以助口實且以冬春閑月不妨農事夫漁獵之利為田除害有助谷食無關二業也又郡國以牛疫水旱墾田多減故诏勑區種增進頃畝以為民也而吏舉度田欲令多前至扵不種之處亦通為租可申勅刺史二千石務令實覈其有増加皆使與奪田同罪帝悉從之【劉般傳】
章帝建初元年正月诏曰比年牛多疾疫墾田減少谷價頗貴人以流亡方春東作宜及時務二千石勉勸農桑?緻勞來
元和三年二月诏曰月令孟春善相丘陵土地所宜今肥田尚多未有墾辟