食貨
田制
初王莽末天下旱蝗黃金一斤易粟一斛至建武二年野谷旅生麻尗尤盛野蠶成繭被扵山阜人収其利至五年野谷漸少田畝益廣焉【紀】
建武十五年帝以天下墾田多不以實自占又戶口年紀互相增減乃诏下州郡檢覆扵是刺史太守多為詐巧茍以度田為名聚民田中并度廬屋裡落民遮道啼呼或優饒豪右侵刻羸弱時諸郡各遣使奏事帝見陳留吏牍上有書視之雲颍川?農可問河南南陽不可問帝诘吏由趣吏不肯伏抵言扵長夀街得之帝怒時東海公陽年十二在幄後言曰吏受郡敕當欲以墾田相方耳帝曰即如此何故言河南南陽不可問對曰河南帝城多近臣南陽帝鄉多近親田宅逾制不可為準帝令虎贲将诘問吏吏乃實首服十六年河南尹張伋及諸郡守十餘人皆坐度田不實下獄死【劉隆傳及光武紀】章帝建初三年秦彭為山陽太守興起稻田數千頃毎扵農月親度頃畝分别肥塉差為三品各立文簿藏之鄉縣扵是奸吏局蹐無所容詐彭乃上言宜令天下齊同其制诏書以其所立條式班令三府并下州郡【傳】王景為廬江太守先是百姓不知牛耕緻地力有餘而食常不足郡界有孫叔敖所起芍陂稻田景乃驅率吏民修起蕪廢教用犁耕由是墾辟倍多境内豐給【傳】仲長統昌言曰井田之變豪人貨殖館舍布扵州郡田畝連扵方國榮樂過扵封君力勢侔扵守令雖由禁網疎濶蓋分田無限使之然也今欲張太平之紀綱立至化之基趾齊民财之豐寡正風俗之奢儉非井田實莫由也今當限夫田以斷兼并去末作以一本業通肥饒之率計稼穑之入令畝収三斛斛取一防未為甚多一嵗之間則有數年之儲雖興非法之役恣奢侈之欲廣愛幸之賜猶未能盡也不循古法規為輕稅及至一方有警一靣被災未逮三年校計骞短坐視戰士之蔬食立望餓殍之滿道如之何為君行此政也二十稅一名之曰貊況三十稅一乎夫薄吏祿以豐軍用縁扵秦征諸侯續以四夷漢承其業遂不改更危國亂家此之由也今田無常主民無常居吏食日禀祿班未定可為法制畫一定科租稅什一更賦如舊今者土廣民稀中地未墾雖然猶當限以大家勿令過制其地有草者盡曰官田力堪農事乃聴受之若聽其自取後必為奸也【傳】荀悅論曰古者什一而稅以為天下之中正今漢人田或百一而稅可謂鮮矣然豪富彊人占田逾侈其賦大半官収百一之稅而人輸豪彊大半之賦官家之惠優扵三代豪彊之暴酷于亡秦是以惠不下通威福移于豪人也今不正其本而務除租稅适足以資富彊也孝武皇帝時董仲舒嘗言宜限人占田至哀帝時乃限人占田不得過三十頃雖有其制卒難施行然三十頃又不平矣且夫井田之制不宜扵人衆之時田廣人寡茍為可也然欲廢之扵寡立之扵衆土地布列在豪彊卒而革之并有怨心則生紛亂制度難行由是觀之若髙祖初定天下光武中興之後人衆稀少立之易矣既