制國立軍，以為武備，安人和衆，諒在師貞，必将簡其車徒，務其蒐狝。不教人戰，何以訓兵？今寰宇雖甯，燧燔時警，故設備邊之政，更深用武之略。其劍南碛西關内隴右河東，北通燕薊，既接邊隅，是防夷狄，據山川險要，量寇賊多少，分置軍旅，足成修備。有事赴敵，可以拉朽摧枯，無事養人，可以拔距投石。而将吏非謹，甲兵不修，加之侵暴，仍且役使。雖則屢提綱領，然猶故忽科條，豈法有未明，将官無所畏，永言此弊，增歎于懷。又諸道軍城，例管夷落，舊戶久應淳熟，新降更伫綏懷。如聞頗失于宜，蕃情不得其所。若非共行割剝，何乃相繼離散。既往者理宜招讨，見在者須加安全。熟戶既是王人，章程須依國法。比來表奏，多附漢官，或洩其事宜，不為聞達，或換其文狀，乖違本情。自今已後，蕃臣應有表奏，并令自差蕃使，不須更附漢官。雖複化染淳風，終是情因本性。刑罰不中，心固不安，共有犯法應科，不得便行決罰，具狀奏聞，然後科繩。咨爾軍僚，勉我王事，兵必須賈勇奮力，馬必須刍牧秩養，器仗必須磨砺，糧儲必須贍積，馭蕃夷必須以威以恩，誓将士必須以罰以賞。辨于旗物，稱爾戈矛，使有勇而知方，将料敵而常勝。所謂文武并用，國之大經，團結十萬衆兵，别令訓習，分割數萬匹馬，皆有供須。什物備陳，行裝具足，候時而動，我武惟揚。俾夫涼風至白露下，将以執有罪覆昏慝，宏厥戎略，振斯天聲，清彼四方，期此一舉。其諸軍官吏，辄更私役兵，及侵漁一錢已上，兼失偵候，仍堕教習，倉儲或乏，器械莫修，番部不能安，窮寇不能制，有一違犯，國有嚴誅。事或未同，仍令所司作條件處分。