不遊費資之民不作，巧谀惡心之民無變也。
五民者不生于境内，則草必墾矣。
使民無得擅徙，則誅愚亂農之民無所于食而必農。
愚心躁欲之民壹意，則農民必靜。
農靜，誅愚亂農之民欲農，則草必墾矣。
均出餘子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬，官食●，不可以辟役。
而大官未可必得也，則餘子不遊事人。
餘子不遊事人，則必農，農則草必墾矣。
國之大臣諸大夫，博聞辨慧遊居之事，皆無得為；無得居遊于百縣，則農民無所聞變見方。
農民無所聞變見方，則知農無從離其故事，而愚農不知，不好學問。
愚農不知，不好學問，則務疾農。
知農不離其故事，則草必墾矣。
令軍市無有女子，而命其商；令人自給甲兵，使視軍興。
又使軍市無得私輸糧者，則奸謀無所于伏。
盜輸糧者不私稽。
輕惰之民不遊軍市，盜糧者無所售。
送糧者不私，輕惰之民不遊軍市，則農民不淫，國粟不勞，則草必墾矣。
百縣之治一形，則迂者不飾，代者不敢更其制，過而廢者不能匿其舉。
過舉不匿，則官無邪人。
迂者不飾，代者不更，則官屬少而民不勞。
官無邪則民不敖，民不敖，則業不敗。
官屬少則征不煩，民不勞則農多日。
農多日，征不煩，業不敗，則草必墾矣。
重關市之賦，則農惡商，商有疑惰之心。
農惡商，商疑惰，則草必墾矣。
以商之口數使商，令之厮輿徒重者必當名，則農逸而商勞。
農逸則良田不荒，商勞則去來●送之禮無通于百縣，則農民不饑，行不飾。
農民不饑，行不飾，則公作必疾，而私作不荒，則農事必勝。
農事必勝，則草必墾矣。
令送糧無得取僦，無得反庸；車牛輿重設，必當名。
然則往速徕疾，則業不敗農。
業不敗農，則草必墾矣。
無得為罪人請于吏而饟食之，則奸民無主。
奸民無主，則為奸不勉。
為奸不勉，則奸民無樸。
奸民無樸，則農民不敗。
農民不敗，則草必墾矣。