大宋自太祖立國後，以路、州、縣三類劃分中原地域，到真宗年間，已劃天下為十七路。
每路下轄州縣不等。
各州因性質地位不同，又分為州、府、軍、監四種稱呼。
府與州類似，但地位要尊，比如說開封府。
稱監之地，是為宋廷牧馬、制鹽、鑄錢而設，方便宋廷直接管理。
而宋承唐、五代之制，在人口稀少、但又是軍事重地或交通要道上設軍。
保安軍隸屬永興軍路，是對抗黨項人的前沿要害之地，在延州之西，是延州城的西部的重要屏障。
元昊進攻保安軍，就是在進攻大宋的軍事要地！
保安軍有險，延州也就跟着危險！
範雍得知元昊出兵之時，一顆心劇烈的跳動，臉色陡紅，轉瞬血色退去，又變得蒼白！
怕什麼來什麼！
範老夫子最怕在任上的時候，邊陲不甯，妨礙他重回京中。
因此他降尊纡貴的到了新寨，委曲求全的安撫了衛慕族的不滿。
可不想這幾千人的衛慕族被安撫了，竟有數萬的黨項人打來了？範雍心中哀歎時運不濟，腦海暫時出現空白，等回過神來，隻是喃喃道：“怎麼辦，這可怎麼辦？”
狄青以為範雍在問自己，回道：“他打過來，我們打過去就好，怕什麼？”
範雍冷哼一聲，皺了下眉頭，暗想，“狄青不過是一介武夫，怎懂軍國大事呢？”感覺剛才的驚慌被狄青看到眼中，範雍有點羞愧，掩飾道：“本府不是怕，不過是深思熟慮罷了。
狄青，你的建議不妥。
”扭頭望向了夏守贇，範雍輕咳一聲，客氣道：“都部署，元昊竟然出兵了，你怎麼看？”
夏守贇沉着道：“範大人不必過慮，元昊敢妄自興兵，我等就給他迎頭痛擊好了。
”
範雍舒口氣，欣慰道：“都部署運籌帷幄，見識不凡。
本府願聽詳見。
”
狄青心道，“這和老子說的有什麼區别？若真有區别，那就是一個是都部署說的，一個是指揮使說的。
”
夏守贇四下望了眼，謹慎道：“範大人，此乃軍機，當求周密行事。
”
範雍明白過來，贊賞道：“不錯。
狄青，你把這官衙先清出來。
本府要和都部署商議軍情，夏随，你也留下吧。
”看了眼狄青，範雍正尋思是否讓他參與。
夏守贇已道：“狄青不過是個指揮使，職位卑微，隻需聽調派就好，并不适宜參與此事。
”
狄青見範雍望過來，知趣道：“那卑職先行告退。
”
等狄青和一幫餘衆盡數退出了官衙後，範雍火燒屁股的問，“都部署，元昊出兵數萬進攻保安軍，我等如何應對？”他嘴上詢問，心中在想，“元昊犯境，到底是真打呢，還是不過想借戰争撈點甜頭？自己要先安撫黨項人呢，還是直接和元昊作戰？若是出兵不符朝廷的心思，就算勝了，隻怕也有過錯。
可若不出兵，也是不妥呀。
這個賜姓家奴，怎麼這般不知分寸？”
賜姓家奴就是在說元昊——趙元昊。
這幾年來，元昊早就不用中原王朝唐、宋的賜姓，也就是不姓李、不姓趙，而姓嵬名。
同時自稱兀卒，意為青天子，和大宋黃天子有所區别，稱帝的野心已昭然若揭。
可範老夫子還是看不起元昊，那是一種骨子裡頭的優越和蔑視。
夏守贇不慌不忙的喝口茶，等放下茶杯後才道：“守保安軍的是延邊巡檢王信。
”
範雍道：“說的對。
”心中想，“你這不是廢話？”
夏守贇又道：“我軍如今在保安軍的栲栳城、德靖寨、園林堡三地留有駐軍，總數不過七千，分散三地。
王信有勇有謀，眼下駐守栲栳城，不會有事。
德靖寨和園林堡的守軍偏弱，可派兵支援。
不過支援一事絕非重要，卻要提防元昊聲東擊西。
”
範雍微凜，急問，“何為聲東擊西呢？”
夏守贇臉色慎重，緩緩道：“我隻怕元昊佯攻保安軍，在調動我軍前往保安軍、後防空虛之時，進攻延州城。
”
範雍臉色已變，半晌才道：“都部署所言很有道理。
那我們怎麼辦？你适才不說要迎頭痛擊嗎？”
夏守贇微微一笑道：“我方才在衆人面前這麼說，不過是虛虛實實之計。
眼下當以守住延州城為第一要義。
”
範雍連連點頭道：“那是，那是。
可具體怎麼守呢？”
夏守贇輕咳一聲，終于說出部署分派之法，“延州都巡檢郭遵為人勇猛多謀，可令其嚴守延州西北之萬安，守衛延州西北防線。
黨項人若繞路保安軍，進攻延州，郭遵可保延州西北前線無失。
兵馬钤轄許懷德有萬夫不擋之勇，可巡土門，防元昊從那裡殺入。
都知揮周美為人老成，可帶本部做遊騎，随時支援郭遵、許懷德兩路。
元昊就算出賀蘭原北上，繞路南下，也有金明寨頂住黨項人的沖擊，金明寨防備森然，想元昊也沒有攻擊金明寨的膽子，如此一來，延州無失。
”
範雍贊歎道：“都部署所言極是。
”蓦地想到一事，“那保安軍呢，難道任由黨項人去打？”
夏守贇笑道：“當然不是了，我們可抽取延州城東各寨的兵力支援保安軍，比如說新寨就可出兵數百去支援保安軍。
隻要王信固守不戰，黨項人出兵無獲，多無耐性，很快就會退軍。
”
範雍奇怪道：“都部署派兵，為何要舍近求遠呢？”因為保安軍在延州西北，最快的支援途經當然是讓延州西的諸寨出兵。
夏守贇道：“敵意不明，西路諸寨皆在黨項人的攻擊範圍内，不可輕易虛空寨中人手。
”
範雍大為歎服，說道：“都部署用兵高明，不負朝廷厚望。
可是……這種分散出兵，又能聚集多少人手？”
夏守贇道：“若範大人仍是不放心，大可請慶州知州張崇俊大人派兵支援保安軍，不知道範大人意下如何？”
範雍眼前一亮，笑道：“此計大善。
”心中想到，“元昊兵出橫山進攻保安軍，慶州、延州都在他們的攻擊範圍内。
無論如何，慶州也