團’一道，乃是自去歲東征之前着手，本意隻是為了防備宵小作亂，警示人心、綏靖地方，故我總參衙門派大批軍官前往各府、州、縣整頓、收編大戶之私兵，時至今日，在冊團丁青壯之數雖有六、七十萬之衆，然其訓練不過農閑之數十日而已，且編伍不整、兵甲不全，農丁愚昧，出鄉數十裡即不辨方向、不明道路、不知官将、不通方言，而用之剿滅本土零散土匪、強盜或可勉強，但若是離鄉背井，異地而戰，其戰力即十去其六矣……”他聳聳肩膀，苦笑道，“李相、諸位大人明鑒――據總參謀部謀劃，民團乃我大漢之副兵，可以監督糧草，可以警戒後方，可以防守城池，卻絕對無力與敵軍之精銳對陣野戰！”
李光地一陣默然，随即轉身對林風道，“啟禀主公，如今春耕未畢，各處人丁吃緊，此時開戰，來年的收成怎麼辦？！”
确實為難，林風正為此頭疼萬分，“晉卿先生，這次戰争非同小可，本王略略算了算，若要保障大軍征戰，至少也得征發二十萬民兵保障後勤！……”他拍了拍腦袋，“而且要遠征山西、安徽，這沒幾個月是回不了家的，不知道先生有什麼好方程沒有？！”
李光地歎了一口氣，躬身道，“如今戰事迫人，敵我誓不兩立，咱們大漢不戰也是不行的！”他直起身子，皺眉道，“我朝疆域橫跨雄關内外，故冷暖不均，臣昨日翻閱公文，據各地地方衙門奏報，如今直隸保定、正定至灤州山海關的耕地俱已翻土下種，可關外甯錦、奴爾幹等地凍土堅固，至今尚未翻耕完畢，何況諸多開墾的荒地尚需引水溝渠開挖，工程繁瑣浩大，若是貿然抽調大批壯丁，後果着實可慮！！”
林風明白他的意思。
作為帝國最近最核心的政務，他對春耕工作也從來不敢忽視，今年遼東的農業問題豈隻是春耕而已？數百萬流民的落戶與安置，百萬饷荒地的開墾和分垅才是重頭戲。
這兩年遼東已經接納了數百萬移民，開墾區域早已從遼河平原開始從嫩江平原一代延伸，除卻在水利工程造成極大的壓力之外，新開墾的耕地的荒熟也成為了一個國家級難題，去年因為條件簡陋的關系，廣大移民不得不采取粗放耕作方式來經營農地――這個意思就是說，流民沒有花費投入建設灌溉工程，而是就那麼部分垅畝的選擇相對肥沃的土地丢下種子，任其農作物自行生長，完全靠天吃飯，在地廣人稀的東北大地上，使用這種耕作方式，一戶農家可以耕種近兩百畝土地，多種薄收，從而以面積取勝。
這種耕作方式顯然是不行的，帝國上下人人都明白這一點，去年之所以能夠取得豐收，是因為風調雨順農時吉利，再加上新種子耐旱多産且生命力頑強，這種事情可一不可二，是決計不能作為倚靠的。
傳統的正确方式有兩種，但兩者都需要有一個基本的灌溉工程為保障，一種是分垅撂荒，體恤地力，采取分耕法來進行經營，這樣做輪番耕作的話土壤能夠得到充分的休息，從而達到高産的目的；另一種則是積肥，衆