頭，曾寰是個忠心的參謀，這條計策雖然他出得很不情願，但能感覺到，他是真心在為自己排憂解難。
但是，以軍刀行下去的新政，從開始就違背了新政的原則。
這樣還有意義，還能叫新政麼？
兩個人都不說話了，看着窗外的日光一點點黯淡下去。
庭院中士兵的喧鬧聲漸漸平息，收工了，一天的辛勞即将結束。
三三兩兩，有人從議政廳旁走過，從衛士臉上的表情上感覺到屋子内可能有什麼事情不對勁兒，遠遠地繞了開去。
“憲章，你起草一道軍令，嘉獎西征軍各級将士，就說大都督府收到他們連戰皆勝的消息，甚感欣慰，讓他們繼續努力，争取在入秋前結束戰事，穩定兩廣！”
不知過了多久，文天祥終于從沉思中回過神來，低聲吩咐。
“遵命！”曾寰的回答很幹脆，但臉上卻閃出了幾分迷惑。
越向西北進軍，山越多，地形越複雜，越不利于火炮的運輸。
而如今各地豪強的反抗力度越來越大，一個夏天内把所有抵抗火焰撲滅，簡直沒有這種可能。
“再起草一份政令，注意措辭。
就說因為瘟疫爆發，新光複地區的官員委派、地方治理諸事後延。
待瘟疫過去後，丞相府将召集軍中諸将、儒林名宿、地方士紳，和兩年前被推舉出的裡正、區長們，一起于泉州商讨國是，商讨一下，我們起兵抗元，到底是為了什麼？商讨出一個大家都能接受的《臨時約法》來，包括政務處理和官員選拔方式及原則。
凡不願屈身事元者，得到地方百姓推舉或士紳名流認可後，都有機會參加！”
“這，丞相，北伐的事？”曾寰低聲提醒道。
文天祥的命令他理解，丞相大人不愧當世人傑，心胸足夠開闊，性格堅韌卻不執迷，這一步退得夠大。
現在這個政令，是仿效當日高祖入鹹陽，與諸侯和百姓約法。
這樣，可以照顧到各方利益，也可以平息所有人的不滿。
但是，以儒林和士林人物喜歡扯皮的性格，要扯多長時間，約法才能出籠呢？
“憲章，你以為，被鳳叔在廣南這麼一殺，兩廣一時半會兒能安穩住麼？”文天祥苦笑着問道。
那些豪強在出其不意之下，遭到鄒洬重手打擊。
他們沒有力量與破虜軍正面作戰，卻可以憑借宗族的支持，把抵抗轉到暗處。
兩廣有的是山區，也有的是占山為王的毛賊。
豪強與毛賊勾結起來作亂，沒有幾萬大軍常駐，地方上短時間根本無法恢複平靜。
後方不穩，北伐就是一句空話。
使用新式武器的破虜軍實力強悍，但對物資的需求也高。
沒有一個穩定的大後方，保證不了穩定的軍械糧草供應，無論向北打多遠，無論主帥多優秀，最後都免不了全軍覆滅的命運。
“我是怕有人故意扯皮，讓約法推不出來！”曾寰低聲解釋。
文天祥打算讓有過選舉經驗的裡正、區長們參加立約，這些經曆過新政，并且從中得到好處的人，肯定試圖把約法向對自己有利方向引。
而破虜軍将士屆時肯定會在一定程度上，給自己人必要的支持。
儒林和