說廉租房、經濟适用房等，供災民們臨時住用。
同時，還組織科學家研究發明了一種新型“速凍”食品，讓災民吃。
這種速凍食品用料非常簡單，是用草木煮成的，冷凍後就成了硬塊，王莽還給它美其名曰：“酷”（真懷疑我們現在所說的奶酪就是從這裡演變而來的）。
總之，為了解決災民的衣食住行問題，他也可謂是全力以赴，不遺餘力了。
然而，事實證明，這隻是王莽一相情願的做法，稍有頭腦的人都會知道，王莽本着新官上任三把火，大力推行王氏革新政策，結果碰了一鼻子灰，現在這些看上去很美的“惠民政策”，同樣會打水漂的。
赈災款和物資還沒有到達災民手中時，早已被層層官員剝削得差不多了。
至于廉租房、經濟适用房等，雷聲大雨點小，上面的錢撥了一批又一批，而結果卻是搞了一年半載，各地還是在擇址作效果圖等前期宣傳工作。
至于王莽發明的新型速凍食品，則明顯是不當家不知油米貴，用草木煮的東西，又沒有添加其他化學原料，按理來說很環保很綠色了，但也注定不是什麼好東西。
事實上，官員在這一點上表現還是很大度的，原本該拿回扣的，這裡一點也不含糊，全部送到一線災民手中。
災民拿着王莽親手做的速凍食品，個個感動得熱淚盈眶，稱王莽是再生父母。
然而，他們的嘴很快就被堵住了，因為這些外面看上去還很美的食品，放在嘴裡就不美了，如果你此時用潔白的牙齒使勁咀嚼一下，恭喜你，不用再忍受這樣的痛苦了，因為随着一股惡心的氣味直撲而來，你條件反射般就吐了。
總之一句話，王莽不含任何添加劑的食品，是中看不中用的，根本不能用來解決溫飽問題。
如此一來，王莽看似環環相扣的“衣食住”三大惠民政策，終究成了竹籃子打水一場空。
朱門酒肉臭，路有凍死骨。
處于懸崖邊緣的老百姓該如何“行”呢？
王莽天鳳四年（公元17年），數十支由流民組織成的“武裝力量”在沒有任何征兆的前提下誕生了。
如琅玡呂母、會稽瓜田儀、南郡張霸、江夏羊牧、徐兖力子都等，而其中規模最大的是活躍在青州、徐州的樊崇武裝（也就是後來的赤眉軍），以及荊州的綠林軍。
他們“武裝”的目的當時很單純，單純得讓人難以置信：隻為能有一口飯吃，能有一件掩體的衣服穿。
哪裡有壓迫，哪裡就會有反抗；哪裡有不平，哪裡就會有反抗。
這是永恒的真理。
值得一提的是，就在各地流民紛紛拿起木棒鋤頭等最原始工具武裝的這一年，從長安太學提前下放“實習”的劉秀回到了老家舂陵。
面對如此紛紛擾擾熱熱鬧鬧雞犬不甯的社會，他該何去何從。