一二屬吏，豈後位宰相則可擇天下材乎？夫求才者貴廣，考課者貴一精一。
往武後收人心，務拔擢，非徒人得薦士，亦許自舉其才，豈不易哉？然而課責嚴，進退速，故當世稱知人之明，累朝賴多士之用。
陛下賞鑒獨任，難于公舉，有登延之路，無練核之方。
武後以易得人，陛下以一精一失士。
今擇宰相以重于庶品，選長官以愈于下流。
及宰相獻言，長吏薦士，則又納橫議，廢始謀，是任以重者輕其言，待以輕者重其事也。
”帝雖嘉之，然卒停薦士诏。
舊制，吏部選以歲集。
乾元後，天下兵興，率三年一調，吏員稽壅，則案牒叢淆，僞冒蒙真，吏緣以為一奸一，廢置無綱，至十年不被調者，缺員或累歲不補。
贽乃請以内外員三分之，每歲計阙集人，檢柅吏一奸一，天下便之。
當是時，賈耽、盧邁、趙憬同輔政，凡有司關白，三人者更相顧不肯判。
贽又請如故事，旬一人秉筆，所咨辄判。
又以西北邊歲調河南、江淮兵，謂之“防秋”，士不素練，戰數敗，将統制不一，亡以應敵。
乃上陳其弊曰：
自祿山構亂，肅宗始撤邊備，以靖中邦，借外威，甯内難，于是吐蕃乘釁，回纥矜功，中國不振，四十餘年。
率傷耗之民，竭力以事，西輸賄缯，北償馬資，尚不足滿其意。
于是調斂四方，以屯疆陲，又不能遏其侵。
故小入則驅略，深入則戒嚴。
于時議安邊者，皆務所難，忽所易，勉所短，略所長，行之而要不一精一，圖之而功一靡一就。
夫勢有難易，事有先後。
力大而敵脆，則先所難，是謂奪人之心也；力寡而敵堅，則先所易，是謂觀釁而動也。
今财匮于中，人勞未瘳，而欲發師徒以犯獵寇境，複其侵疆，攻其堅城，前有勝負未必之虞，後有饋運不繼之患。
萬一桡敗，适所以啟戎心，挫國威也。
以此安邊，可謂不量勢而務所難矣。
天之授有分，地之産有宜，是以五方之俗，長短各殊。
勉所短而敵長者殆，用所長而乘短者強。
且以水草為居，讨獵為生，便于馳突，不恥敗亡，此戎狄所長，中國之短也。
而欲益兵搜乘，争驅角力，交鋒原野之上，決命尋常之間，以此禦寇，可謂勉所短而校其長矣。
務所難，勉所短，勞費百倍，終無成功，雖果成之，不挫則廢。
誠以越天授，違地産，虧時勢，以反物宜者也。
胡不守所易，用所長乎？
若乃擇将吏，脩紀律，訓齊師徒；耀德以佐威，能迩以示遐；禁侵暴以彰吾信，抑攻取以昭吾仁；彼求和則善之而勿與盟，彼為寇則備之而不報複。
此當今所易也。
賤力貴智，好生惡殺；輕利重人，忍小全大；安其居而動，俟其時後行。
脩封疆，守要害，蹊塹隧，列屯營，謹禁防，明斥候，務農足食，非萬全不謀，非百克不鬥；寇小至則遏其入，寇大至則邀其歸，據險以乘之，多方以誤之，使其勇無所加，衆無所用，掠則一靡一獲，攻則不能，進有腹背支敵之虞，退有首尾不相救之患。
是謂乘其弊，不戰而屈人兵。
此中國之長也。
我之所長，戎狄之短也；我之所易，戎狄之難也。
以長制短，則用力寡而見功多；以易敵難，則财不匮而事速成。
舍此不務而反為所乘，斯謂倒持戈矛，以鐏授寇者也。
今皆務之矣，尚且守封未固，寇戎未懲者何邪？病在謀無定用，衆無适從；任者不必才，才者不必任；聞不必實，實不必聞；所信不必誠，所誠不必信；行不必當，當不必行。
又有六失焉。
夫兵有攻讨，有鎮守。
權以纾難，暫以應機，事有便宜，謀有奇詭，不恤常制，不徇衆情，死生進退，唯将所命，攻讨之兵也。
人情者，利焉則勸，習焉則安，保親戚而後樂生，顧家業而後忘死，可以治術馭，不可以法制驅，鎮守之兵也。
王者欲備封疆，禦戎狄，則選鎮守之兵以置之。
古之善選置者，必辨其土宜，察其技能，知其好惡。
用其力，不違其一性一；齊其俗，不易其宜；引其善，不責其所不能；禁其非，不處其所不欲。
類其部伍，安其家室，然後能使之樂其居，定其志。
以惠則感而不驕，以威則肅而不怨。
一靡一督課而自用，馳禁防而不攜。
故守則固，戰則強。
其術無它，便于人而已。
今遠調屯士，以戍邊陲，邀所不能，強所不欲，廣其數不考于用，責其力不察其情，斯可為羽衛之儀，而無益備禦之實也。
何者？窮邊之地，千裡蕭條，寒風裂膚，豺狼為鄰，晝則荷戈以耕，夜則倚烽以觇，有剽害之慮，無休暇之娛，非生其域、習其風，幼而視焉，長而安焉，則不能甯居而狎其敵也。
關東百物阜殷，士忲溫飽，比諸邊隅，不翅天地。
聞絕塞荒陬，則辛酸動容；聆強蕃勁虜，則懾駭褫情。
又使去親族，舍園廬，甘所辛酸，抗所懾駭，将冀為用，不亦疏乎？又有休代之期，無統制之善，資奉姑息，譬如驕子，進不邀以成功，退不處以嚴憲，屈指計歸，張頤待飼，師一挫傷，則乘其危桡，布路東潰。
平居殚資儲以奉浮冗，臨難棄城鎮以搖疆場。
其弊豈特無益哉？谪徙之人，本以增戶實邊，立功自贖。
既無良之人，而思亂幸災又甚于戍卒，适有防衛之煩，而無立功之益。
雖前代行之，固非可遵者也。
帥臣身不臨邊，而以偏師戍守。
大抵士之犀銳，悉選以自奉，委疲羸者以守要沖，寇至而不支，則劫執芟蹂，恣所欲得，比都府聞之，虜已旋返。
治兵若此，斯可謂措置乖方。
一失也。
賞以存勸，罰以示懲，以懋有庸，以威不恪。
故賞罰之于馭衆，譬輗軏所以行車，銜勒所以服馬也。
今将之号令不能行之軍，國之典刑不能施之将，上下遵養，以苟歲時。
欲褒一有功，慮無功者怨，嫌疑而不賞；欲責一有罪，畏同惡者竦，隐忍而不誅。
故忘身效節者抵噪于衆，偾軍緩救者畜一奸一不畏，褒貶稱毀，紛然相亂。
公者直己不求諸人，則罹困厄；一奸一者行私苟媚于衆，則取優崇。
此義士勇夫所以痛心解體也。
又如遇敵而守不固，陳謀而功不成。
責将帥，将帥曰資糧不足；責有司，有司曰須給無乏；更相為解，而朝廷含糊，未嘗究诘。
故抱直者吞聲，罔上者不慚。
馭衆若此，可謂課責虧度。
二失也。
以課責之虧，措置之乖，将不得竭其才，卒不得盡其力，屯集雖衆，無施戰陣，虜常橫行，以謂境無人焉。
吏習其常，惟曰兵少不敵，朝廷莫之省，則又調發益師，無裨于備禦，而有弊于供億。
闾井日耗，斂求日繁，傾家析産，榷鹽稅酒，無慮所入半以事邊。
制用若此