從1868年開始，新政府執政的頭兩年裡，政府共發行了4800萬日元的紙币，其中一半以上是維持政府運轉，1270萬日元借給了支持新政府的諸侯們，剩下的近1000萬日元用于發展工業和商業，也包括銀行業。
從第三年起，又增加了三種紙币，一種是内務部發行的價值750萬的輔币來支持政府券，第二種是财政部發的680萬日元的财政部券，用以填補财政赤字，第三種是用于安置下崗武士階層并幫助他們去北海道再就業的250萬日元“下崗安置券”。
【9】如此規模地狂印貨币，加上假币泛濫，日本社會進入了惡性通貨膨脹狀态，政府紙币信用急劇下降，政權岌岌可危。
新政府缺錢，狂印貨币隻是應急之道，長遠之計是必須增加财政收入。
于是新政府開始了地租貨币化的改革。
當時日本的各類稅務都是實物繳納，農民還要承擔徭役。
這正是中國300年前，明朝内閣首輔張居正的“一條鞭法”早已解決的問題。
地租改革的成功大大增加了政府的穩定收入。
當經濟逐步穩定下來後，諸侯武士們的俸祿又成了明治寡頭們非常鬧心的事。
大佬們反複磋商，最後想出一招名叫“金祿公債”的法子。
政府與其每年拿出巨額現金給諸侯武士們發俸祿，不如一次性将他們未來的俸祿買斷，如同“買斷工齡”一樣，但并不是付現金，而是支付金祿公債。
俸祿高的，一次性支付6～7年的總收入，利息為5%；俸祿低的，一次性支付10～12年的總收入，利息更高些。
未來政府每年隻是支付利息，财政負擔大幅減輕。
公債的本金自發授後第6年開始抽簽償還，30年内償清。
這一手，遠比清朝雍正帝搞财政改革時，逼着八旗子弟們去京郊耕地要高明得多，日本明治時代的财政金融管理水平着實讓人吃驚。
這樣，大筆資金可以騰出來去發展實業，用實業的投資回報來支付金祿公債的本息。
從此，這200萬人就被政府徹底推向了市場。
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