此時完成“項目考察”和“一期融資”重任的虞洽卿退居幕後，“蔣介石項目”的投委會主任，換成了江浙财閥中生代的代表陳光甫。
陳光甫早年畢業于美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院，回國後不久創辦了在中國金融史上獨樹一幟的上海商業儲蓄銀行。
從1915年吸收的存款1.8萬銀元起家，到1933年達到存款3330萬銀元的驚人規模，堪稱金融奇才。
另外，陳光甫與孔祥熙、宋子文家族的關系密切。
陳光甫在創辦上海商業儲蓄銀行的時候，一共募集到7萬元股本，其中孔祥熙就有1萬銀元的股份，宋家以宋老夫人倪桂珍的名義也投了5000銀元，北伐之前，孔祥熙就多次寫信給陳光甫，邀其南下。
有了這層關系，陳光甫俨然成為蔣介石最倚重的銀行家。
陳光甫不辱使命，發動“江蘇兼上海财政委員會”專門替蔣介石承銷公債，為嚴重缺錢的蔣介石進行大規模融資，這就是大名鼎鼎的“江海關二五附稅國庫券”。
當時打着“國民革命”旗号的蔣介石政權，為了凸顯其“革命性”，繼承以前廣州、武漢國民政府的政策，在洋人控制的海關關稅5%之上，另行加征2.5%的附加稅，也就是所謂“二五附稅”，以期保護民族工業。
當然，在洋人同意之前，這個“二五附稅”還隻是一句口号，但是這并不妨°銀行家把這筆“莫須有”的未來收入作為抵押，來發行蔣介石政府的公債。
上海金融界、工商界認購“江海關二五附稅國庫券”，是為了“防範軍閥與共産黨”。
他們在政治上，選擇了南京國民政府，并在經濟上支持蔣介石。
債券的發行明定還本付息，确立政府債務信用。
為了監督發行公債所得資金得到合理運用，江浙财閥還專門成立了“江海關二五附稅國庫券基金保管委員會”，主任由江浙财閥的另一巨頭、浙江實業銀行上海分行總經理李馥荪擔任。
這個基金保管委員會加強了蔣介石和上海金融界、工商界的合作關系。
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