” 他接着講：“聽左權同志說，八路軍總部已派周建屏、劉道生同志率領一支小部隊，到平山、壽陽一線平漢路和正太路交界地區活動，工作很有起色，将來也可能成為一坨坨。
我們‘滾雪球’就先這樣滾吧。
” 經過反複商議，大家都同意聶榮臻的意見。
1937年11月7日，也就是太原失守的前一天，晉察冀軍區在五台縣石嘴的普濟寺正式宣告成立。
這一天，五台縣城大街小巷到處張貼出晉察冀軍區成立的布告，普濟寺慶祝大會的會場上湧動着花花綠綠的小紙旗。
38歲的聶榮臻，風紀扣扣得緊緊的，正在用濃重的四川口音宣讀中共中央軍委命令：聶榮臻任軍區司令員兼政治委員，唐延傑任參謀長，舒同任政治部主任，查國桢任供給部部長
接着，他又發表了熱情洋溢的講話，動員大家共同抗日。
老鄉們則以熱烈而又新奇的目光注視着這位高高的個兒、既威嚴又和藹、被稱為“聶司令員”的八路軍将領，興奮地交頭接耳。
晉察冀軍區成立後，各部加緊收集槍支彈藥，動員群衆參軍，改編雜色武裝工作，做得有聲有色。
11月13日，經八路軍總部批準，晉察冀軍區以在北部、西部、南部和東部的部隊和工作團為基礎，分别組建第1軍分區、第2軍分區、第3軍分區和第4軍分區，各軍分區主力部隊均整編為支隊，每個支隊（相當于團）轄3個大隊，每個大隊（相當于營）轄3～4個中隊。
第1軍分區兼第1支隊，轄第1、第2、第3大隊，司令員楊成武，政治委員鄧華。
該軍分區以原115師獨立團為骨幹組建。
活動範圍包括涞源、廣靈、蔚縣、易縣、繁峙、靈丘等27個縣，稱為冀西北區。
第2軍分區兼第2支隊，轄第4、第5、第6大隊，司令員兼政治委員趙爾陸。
該軍分區以八路軍總部特務團為骨幹組建。
活動範圍包括五台、代縣、崞縣、定襄、忻縣、盂縣等9個縣，稱為晉東北區。
第3軍分區兼第3支隊，轄第10、第11、第12大隊，司令員陳漫遠，政治委員王平。
該軍分區以115師騎兵營為骨幹組建。
活動範圍包括阜平、唐縣、完縣、曲陽、新樂、定縣、望都等7個縣，稱為冀西中部地區。
第4軍分區兼第4支隊，轄第7、第8、第9大隊，司令員周建屏，政治委員劉道生。
該軍分區以115師第685團2營第6連為骨幹組建。
活動範圍包括晉東北、雁北、直西和冀察邊等地區。