1940年8月8日，八路軍總部發布了《戰役行動命令》，決定于8月20日開始戰鬥。
接到上述命令後，聶榮臻、賀龍、關向應、劉伯承、鄧小平等人按照預定方案分别檢查了所屬部隊各項準備工作落實情況，對戰役部署作了相應的調整。
河北阜平，晉察冀軍區司令部。
司令部設在一個不顯眼的小山村裡。
隻有走進院落，穿過幾株高大的槐樹，望見從屋脊上隐蔽地伸出的天線和電話線，才會明白這裡是軍事指揮部。
聶榮臻主持召開主攻兵團首長會議，研究确定具體戰役部署。
會上，聶榮臻首先發言道：“同志們，八路軍前方總部發布了戰役命令，晉察冀軍區将與冀魯豫軍區、晉綏軍區一起，對全華北敵人占領的交通線及其沿線城鎮據點，發動大規模的破襲戰。
我們晉察冀軍區的任務是：負責破襲正太路石家莊至平定段，破襲重點為娘子關至井陉煤礦段及其兩側地區，并且對平漢路、北甯路、津浦路、德石路、滄石路等鐵路和公路線段進行廣泛破襲，以阻止敵人向正太路增援！”
“好哇！”到會的各軍分區的領導都驚喜地歡呼起來，這可是抗戰以來，八路軍發起的一次最大規模的破襲戰役啊。
“下面，由聶鶴亭參謀長講一下具體部署。
”聶榮臻以手示意，讓各分區領導安靜下來。
聶鶴亭是位老紅軍，在南昌起義時就是排長了。
他對司令部工作很有經驗。
他和聶榮臻一起拟訂的作戰計劃，已經得到了八路軍總部的批準。
他說道：經研究決定，我們軍區這次拟抽調8個步兵團、1個騎兵團又2個騎兵營、3個炮兵連、1個工兵連和5個遊擊支隊，共約10個團，分别組成3個縱隊：右縱隊由郭天民、劉道生指揮，破擊娘子關至亂柳段；左縱隊由熊伯濤指揮，破擊上安到微水段；中央縱隊由楊成武指揮，擔負微水至娘子關段破擊任務，并為主要攻擊方向，另外還有1個總預備隊。
其餘部隊對平漢、北甯、津浦、滄石等鐵路、公路進行破擊。
聶榮臻接着說：“這次破襲戰，是在很長的戰線上進行的廣泛攻堅戰。
遵照八路軍總部的規定，大家一定要注