為了作最後的掙紮，1945年初，日軍大本營拟定了1945年上半年的戰争指導方針，這一指導方針的基本思想是：繼續進行與盟國軍隊決戰的準備，加緊完成日本本土及在中國占領區的防禦部署，使日本本土和中國占領區成為決戰的基地，主要是加強中國東南沿海地區長江下遊和上海周圍地區以及海南島的兵力和戰備，以便在盟軍進攻時，能發揮最大的戰鬥力，與之決戰。
中國派遣軍根據大本營提出的方針和任務，于1945年1月29日下達轉入新的作戰準備的命令。
将第23軍由第6方面軍抽出改歸中國派遣軍直轄，并令其在3月底以前完成在中國東南沿海對盟軍作戰的準備；令第13軍于夏初完成在長江下遊地區對盟軍作戰的準備；令華北方面軍于夏初完成在青島方面對盟軍作戰的準備，同時确保華北占領區；令第5航空軍以主力加強在中國沿海方面對盟軍作戰的準備。
此外，還命令第6方面軍确保粵漢、湘桂鐵路沿線占領區，并作為同中國軍隊作戰的主力。
為實現上述戰略部署，大本營對兵力進行了如下調整：
6個師團的增編：2月28日，在杭州編成第133師團，并編入第6軍戰鬥序列。
4月12日，編成第161師團，并編入第13軍戰鬥序列。
同日，編成第129、130師團，并編入第23軍戰鬥序列。
4月20日，在廣東韶關編成第131師團，并編入第23軍戰鬥序列。
4月29日，在湖北當陽編成第132師團，并編入第6方面軍戰鬥序列。
13個獨立混成旅團的增編：2月10日，以第12野戰補充隊為基幹編成獨立混成第92旅團，并編入第12軍戰鬥序列。
2月20日，以第4野戰補充隊在揚州編成獨立混成第90旅團，并編入第13軍戰鬥序列。
2月25日，以乙支隊在福州編成獨立混成第62旅團，以甲支隊在溫州編成獨立混成第89旅團；以第11野戰補充隊一部為基幹編成獨立混成第91旅團。
上述各旅團均編入第6軍戰鬥序列。
3月10日，以第5、9、10野戰補充隊分别編成獨立混成第83、84、85旅團，并編入第34軍戰鬥序列；3月10日，以第1、2野戰補充隊編成獨立混成第81、82旅團，并編入第20軍戰鬥序列。
3月30日，在湖南寶慶編成獨立混成第86旅團，并編入第20軍戰鬥序列。
4月20日，在衡陽編成獨立混成第87旅團，并編入第