冀魯豫邊區廣大軍民經過1941年到1943年的反“掃蕩”、反“清剿”、反“蠶食”的艱苦奮鬥，根據地已得到初步恢複、鞏固和發展。
整風運動的進行，提高了黨員的政治思想水平；生産救災運動的發展，克服了經濟生活的嚴重困難，改善了支援抗日遊擊戰争的物質基礎；民主民生運動的廣泛開展，調動了廣大軍民群衆抗日和生産的積極性。
這些都顯著地改善了冀魯豫邊區對敵鬥争的條件。
但是，這時冀南區同冀魯豫區相比，冀南區敵情要嚴重得多。
為适應這種形勢，統一和增強對敵鬥争力量，1943年11月，中共中央決定成立中共中央冀魯豫分局（通稱平原分局），統一領導冀南、冀魯豫兩區工作。
黃敬、宋任窮、李菁玉、蘇振華、楊勇等為分局委員，黃敬任分局書記，宋任窮任組織部長，李菁玉任宣傳部長，張霖之任民運部長兼組織部副部長，張玺任秘書長。
1944年5月11日，為更進一步實現兩區統一，兩區黨委一緻建議并經中區中央北方局批準，撤銷兩個區黨委機構，由冀魯豫中央分局直接領導各地委。
分局直屬北方局領導，下設冀魯豫和冀南兩個工作委員會，作為研究、督促、檢查兩地工作的分局派出機構。
冀魯豫工作委員以張霖之、楊勇、黃敬、徐達本組成，張霖之任書記；冀南工作委員會以宋任窮、張策、朱光、王宏坤組成，張策任書記。
同時，成立冀魯豫邊區軍政黨委員會，以宋任窮、王宏坤、楊勇、蘇振華、黃敬、閻揆要、朱光等7人組成，宋任窮任書記。
冀魯豫和冀南兩區合并後，新的冀魯豫軍區随之成立。
宋任窮任軍區司令員，王宏坤、楊勇任副司令員，黃敬兼任政治委員，蘇振華任副政治委員，曹裡懷任參謀長，朱光任政治部主任，傅家選任後勤部長，劉德海任後勤部政治委員。
新的冀魯豫軍區直屬八路軍總部領導。
此後，又成立了冀南指揮部和豫東指揮部，王宏坤和王秉璋分别任指揮部司令員，以加強對兩區的作戰指揮。
冀魯豫邊區組織機構及戰鬥序列：