但1889年頒布的《大日本帝國憲法》規定，日本是君主立憲制國家，天皇行政要通過内閣，所以法西斯分子就認為内閣阻撓了日本的法西斯化。
主官管不了參謀
在當時日本全國向右轉的情況下，帝國議會在1925年通過了《治安維持法》，授權警察鎮壓思想危險分子，粉碎旨在颠覆國家的組織。一支被稱為特高的獨立力量獲得了授權，這就是日本的特别高等警察，有點像德國的蓋世太保。
特高對日本共産黨進行了殘酷的迫害。
1927年，日本共産黨在東京、大阪、神戶發動五一節遊行，警察逮捕了1600名黨員，日本共産黨由此遭到沉重打擊。
日本的農民團體和勞工團體，企圖在日本的政治體制内建立起社會主義聯盟，組織合法的工會、農會，但在特高的殘酷打擊下遭到失敗。
同樣是要求社會變革的右翼，特高不動他們分毫，甚至暗中支持。
日本的兩種極端勢力，極左被打掉，極右卻蓬勃發展。
日本特别有意思的一個現象是，天皇是一個半人半神的角色，既是國家元首，又是武裝部隊的最高統帥，同時還是國民的精神導師或精神象征。
天皇通過内閣行政，通過軍部來指揮軍隊。
日本軍隊的特點之一是陸海軍分立，内閣中有陸軍省、海軍省，相當于咱們的國防部。
日本沒有獨立的空軍，航空兵分别隸屬于陸海軍。
特點之二就是軍政、軍令分立，陸軍省、海軍省隻管招兵訓練、工資晉級、評定軍銜，指揮打仗他們管不了。
那指揮打仗誰來管呢？陸軍參謀本部和海軍軍令部。
也就是說，軍令機關是這些參謀機關。
在日本，陸軍省、海軍省、陸軍參謀本部和海軍軍令部組成了個叫軍部的機構。
這個機構并不是正式的，不是真有這麼一個機構，而是習慣上稱為軍部。
軍部統帥權直屬天皇，内閣和議會都無權過問。
隸屬于内閣的陸海軍大臣有一項特權，叫“帷幄上奏權”，可以越過首相直接上奏天皇。
一旦陸海軍大臣對内閣不滿，就會行使“帷幄上奏權”。
這就說明，内閣根本指揮不了軍隊。
軍隊的勢力非常大，而軍隊中什麼人勢力更大呢？參謀。
要是在咱們這兒，參謀不帶長，放屁都不響。
參謀得聽主官的。
日本不是，日本是下一級參謀聽上一級參謀的，比如我是聯隊的參謀，我聽旅團參謀的，旅團參謀聽師團參謀的，師團參謀聽軍參謀的，軍參謀聽大本營參謀的。
你是師團長，但你指揮不了師團的參謀，旅團長指揮不了旅團的參謀，聯隊長也指揮不了聯隊的參謀。
三個愣小子捅破天
中國學者俞天任寫了本書叫《有一類戰犯叫參謀》，他就多次提到日本對外的戰争不是高層計劃的，而是幾個參謀一拍腦門就幹，先斬後奏。比如“九一八”事變實際上就是關東軍的三個參謀策劃的，石原莞爾、闆垣征四郎、土肥原賢二，就這幾個人就幹了起來。