邦（南卡羅來納）的兩位平克尼代表卻有疑問。
30歲的查爾斯·平克尼先生很想弄明白，倫道夫先生的意思是不是要完全廢除各邦政府；41歲的科茲沃斯·平克尼将軍則懷疑，本次會議究竟有沒有權力撇開《邦聯條例》另起爐竈。
後一個問題一時無人應答，倫道夫對前一個問題的回答也很含糊其辭。
他說他的發言不過抛磚引玉，具體的主張希望大家讨論。
反倒是賓夕法尼亞的古文諾·莫裡斯作了解釋。
古文諾·莫裡斯說，“全國最高政府”就是具有完整和強制性運作功能的機構，而不是僅僅出于良好願望的契約性結盟。
他認為，在所有的政治實體中，都必須有一個最高權力，而且也隻能有一個。
因此，在美利堅合衆國，最高權力應該掌握在全國政府而不是各邦政府手中。
這一席發言意義重大，因為它确立了合衆國主權的獨立性和崇高性原則。
喬治·梅森（賓夕法尼亞）贊成這個意見，康涅狄格的羅傑·謝爾曼反對，特拉華代表裡德則提出一個通融辦法，把“全國最高政府”改為“更為有效的政府”。
可見大家都對邦聯議會的軟弱不滿，又對未來的那個政府心存疑慮。
可惜裡德先生的提議沒有被通過。
因為什麼叫“更為有效的”，實在是說不清楚。
于是，由南卡羅來納的巴特勒提議，會議進行表決并通過決議：應該建立一個由最高立法、行政和司法部門組成的全國政府。
這是制憲會議做出的第一個政治決議，會議也因此而邁出了堅實的一步。
應該承認，這一步邁得還是蠻踏實的。
因為在場的8個邦有6個贊成，紐約代表團贊成反對各半（漢密爾頓贊成，羅伯特·雅茨反對），隻有康涅狄格投了反對票。
5月30日這天，康涅狄格代表團隻有兩位代表──老革命羅傑·謝爾曼和政治家奧立維·艾爾斯沃斯（他們的第三位代表威廉·薩缪爾·約翰遜要到6月2日才來）。
這說明謝爾曼和艾爾斯沃斯都投了反對票。
我強調這一點，是因為這兩位先生在制憲會議上的作用極其重要，因此提請讀者予以注意。
不過，古文諾·莫裡斯提出的“聯邦主權獨立性和崇高性原則”雖然得到了支持，但這個原則如何通過具體的政府設計來體現，大家心裡還是沒有數。
因此，等到代表們逐一讨論倫道夫方案的具體條款時，這才發現，原來表面一緻的背後是巨大的分歧。
而且，分歧之大，可謂南轅北轍。
或者說，猴吃麻花──滿擰。