如同骨牌效應一樣，自傅作義在北平和平起義後，原本就徘徊觀望的一些國民黨軍事與政治集團紛紛同共産黨接洽，準備同蔣介石集團決裂。
1949年5月，解放軍四野由華北、中原直下江漢平原，與有“小諸葛”之稱的桂系白崇禧軍事集團會戰湖廣。
“不戰而屈人之兵為上上之策”。
通過共産黨的極力争取，從來兩湖一體的湖南決定單獨舉行起義，确保三湘大地的安全。
當時，湖南的軍政大權掌握在程潛與陳明仁手中。
程潛是國民黨元老，他有蔣介石自北伐開始便一直有很深的矛盾。
面對的卻是國民黨在内戰戰場上的節節敗退。
以他的判斷，國民黨失敗已經不可避免。
他暗中指揮一些社會名流公開演說，發布小冊子，指斥已經下野的蔣介石倒行逆施，自掘墳墓，現在正到了國人皆曰可殺的地步。
中共很快發現了程潛的舉動，在毛澤東親自過問下，迅速派出了地下黨的同志與他接觸，進行了艱苦細緻的争取工作。
程潛本人慨然允諾。
接着，他由另一國民黨元老唐生智出面，公開推動長沙實行和平起義。
蔣介石當然不能等閑視之，他怒氣沖沖地說：“湖南乃共匪頭目毛澤東的老家，程頌民（潛）本是投機取巧之輩，他能不去應聲？現在的問題不是他去應聲的問題，而是程頌民自作主張，準備去叛變投降共産黨。
”
毛人鳳見蔣介石對湖南的事已然動怒，他當然不會放過這一邀功媚主的好時機。
原來，軍統長沙站站長、老牌特務夏松報來一個重要情報，程潛與陳明仁投共之心已決，他們還在軍統内部挖起了牆角。
國民黨交通總局局長兼淞滬鐵路司令周偉龍居然和他們沆瀣一氣，把他統率的幾個交警總隊調了好幾個去湖南。
尤為膽大包天的是，周偉龍居然還把在浙江奉化附近保護蔣介石的