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改知夏縣，作八監堂，書古賢令長治迹以自監。
又以秘書丞知永昌縣，築六堰灌田，歲省科斂數十萬，水訟鹹息，民以比召、杜。
升太常博士，知威州。
瞻以威、茂雜群獠，險而難守，不若合之而建郡于汶川，條著其詳，為《西山别錄》。
後熙甯中，朝廷經理西南，就瞻取其書考焉。
遷尚書屯田員外郎。
英宗治平初，自都官員外郎除侍禦史。
上疏曰："英斷獨化，人主至權也。
審至權者，當主以天下之大公，揆以天下之正論，如是而後權可一也。
若夫積久之敝，陛下其思焉。
刑賞施設之失，可革則革；号令言動之過，可止則止。
輔相賴其用，宜責其效；台谏知其才，宜信其說。
兵柄宜削諸宦官，邊議宜付諸宿将。
蓋權不可矯而為也，以從天下之望耳。
"英宗稱善。
久之，诏遣内侍王昭明等四人為陝西諸路钤轄，招撫諸部。
瞻以唐用宦者為觀軍容、宣慰等使，後世以為至戒，宜追還内侍，責成守臣，章三上，言甚激切。
會文彥博、孫沔經略西夏，别遣馮京安撫諸路，瞻又請罷京使，專委宿将。
夏人入侵王官，慶帥孫長卿不能禦，加長卿集賢院學士，瞻言長卿當黜不宜賞，賞罰倒置。
京東盜賊數起，瞻請易置曹、濮守臣之不才者，未報。
乃求退，力言追還昭明等，英宗改容，納其言。
二年秋，京師大水，诏百官言事，多留中，瞻請"悉出章疏，付兩省詳擇以聞"，從之。
時議追崇濮安懿王，瞻引漢師丹、董宏事，謂其屬薛溫其曰："事将類此，吾必以死争，固吾所也。
"中書請安懿王稱親，瞻争曰："仁宗既下明诏子陛下，議者顧惑禮律所生所養之名，妄相訾難，彼明知禮無兩父貳斬之義，敢裂一字之詞，以亂厥真。
且文有去婦出母者，去已非婦，出不為母，辭窮直書，豈足援以斷大議哉？臣請與之庭辨，以定邪正。
"已而皇太後手書尊王為皇，瞻歎曰："向者太後切責大臣，議乃得罷。
今邪臣與中官交締，歸過至尊而自為之地，吾與首議之臣，不并生矣！"因複力陳。
會假太常少卿接契丹賀正使，入對，英宗問前事，對曰："陛下為仁宗子，而濮王又稱皇考，則是二父，二父非禮。
"英宗曰："禦史嘗見朕欲皇考濮王乎？"瞻曰："此乃大臣之議，陛下未嘗自言。
"英宗曰："是中書過耳，朕自數歲時，先帝養為子，豈敢稱濮考？"瞻曰："臣請退谕中書，作诏以曉天下。
"時連日晦冥，英宗指天示瞻曰："天道如此，安敢妄為褒尊。
朕意已決，無庸宣告。
"瞻曰："陛下祗畏天戒，不以私妨公，甚盛德也。
"及使還，聞呂誨等谏濮議皆罷去，乞與同貶，不報。
趣入對，英宗曰："卿欲就龍逢、比幹之名，孰若效伊尹、傅說哉？"瞻皇懼，言："臣不敢奉诏，使朝廷有同罪異罰之譏。
"遂通判汾州。
神宗即位，遷司封員外郎、知商州，又除提點陝西刑獄。
熙甯三年，為開封府判官。
神宗問："卿知青苗法便乎？"對曰："青苗法，唐行之于季世擾攘中，掊民财誠便。
今欲為長久計，愛養百姓，誠不便。
"初，王安石欲瞻助己，使其黨餌以知雜禦史。
瞻不應，由是不得留京師，出為陝西轉運副使，改永興軍轉運使。
以親老，請知同州。
七年，朝廷患錢重，議以交子權之，命瞻制置。
瞻曰："有本錢足恃，法乃可行，如多出空券，是罔民也。
"議不合，移京西轉運使；又以親老不行，徙陝州，請還鄉裡，除提舉鳳翔太平宮。
丁外艱，服除，易朝請大夫、知滄州。
哲宗立，轉朝議大夫，召為太常少卿，遷戶部侍郎。
元祐三年，擢樞密直學士、簽書樞密院事。
明年，以中大夫同知院事。
因進對言："機政所急，人才而已。
今臣選武臣難遽盡知，請诏諸路安撫、轉運使舉使臣，科别其才，第為三等，籍之以備選注。
"
初，元豐中，河決小吳，北注界河，東入于海。
神宗诏，東流故道淤高，理不可回，其勿複塞。
乃開大吳以護北都。
至是，都水王令圖請還河故道，下執政議。
瞻曰："自河決已八年，未有定論。
今遽興大役，役夫三十萬，用木二千萬，臣竊憂焉。
朝廷方遣使相視，若以東流未便，宜亟從之；若以為可回，宜為數歲之計，以緩民力"。
議者又謂河入界河而北，則失中國之險，昔澶淵之役，非河為限，則北兵不止。
瞻曰："王