欣然号霸君。
管夷吾已入朝，稽首謝罪。
桓公親手扶起，賜之以坐。
夷吾曰：“臣乃俘戮之餘。
得蒙有死，實為萬幸！敢辱過禮？”桓公曰：“寡人有問于子，子必坐，然後敢請。
”夷吾再拜就坐。
桓公曰：“齊千乘之國，先信公威服諸侯，号為小霸。
自先襄公政令無常，遂措大變。
寡人獲主社稷，人心未定，國勢不張。
今欲修理國政，立綱陳紀，其道何先？”夷吾對曰：“禮義廉恥，國之四維。
四維不張，國乃滅亡。
今日君欲立國之綱紀，必張四維，以使其民。
則紀綱立而國勢振矣。
”桓公曰：“如何而能使民？”夷吾對曰：“欲使民者，必先愛民，而後有以處之。
”桓公曰：“愛民之道若何？”對曰：“公修公族，家修家族，相連以事，相及以祿，則民相親矣。
赦舊罪，修舊宗，立無後，則民殖矣。
省刑罰，薄稅斂，則民富矣。
卿建賢士，使教于國，則民有禮矣。
出令不改，則民正矣。
——此愛民之道也。
”桓公曰：“愛民之道既行，處民之道若何？”對曰：“士農工商，謂之四民。
士之于常為士，農之子常為農，工商之子常為工商，習焉安焉，不遷其業，則民自安矣。
”桓公曰：“民既安矣，甲兵不足，奈伺？”對曰：“欲足甲兵，當制贖刑：重罪贖以犀甲一裁，輕罪贖以鞍盾一乾，小罪分别人金，疑罪則看之，訟理相等者，令納束矢，許其平。
金既聚矣，美者以鑄劍乾，試諸犬馬。
惡者以鑄組夷斤榻，試諸壤土。
”桓公曰：“甲兵既定，财用不足如何？”對曰：“銷山為錢，煮海為鹽，其利通于天下。
因收天下百物之賤者而居之，以時貿易，為女閻三百，以安行商。
商旅如歸，百貨驕集，因而稅之，以佐軍興。
如是而财用可足矣。
”桓公曰：“财用既足，然軍旅不多，兵勢不振，如何而可？”對曰：“兵貴于精，不貴于多，強于心，不強于力。
君若正卒伍，修甲兵，天下諸侯皆将正卒伍，修甲兵，臣未見其勝也。
君若強兵，莫若隐其名而修其實。
臣請作内政而寄之以軍令焉。
”桓公曰：“内政若何？”對曰：“内政之法，制國以為二十一鄉。
工商之鄉六，士之鄉十五。
工商足财，士足兵。
”桓公曰：“何以足兵？”對曰：“五家為軌，軌為之長。
十軌為裡，裡設有司。
四裡為連，連為之長。
十連為鄉，鄉有良人焉。
即以此為軍令。
五家為軌，故五人為伍，軌長率之。
十軌為裡，故五十人為小戎，裡有司率之