平江，昌言一見，識其遠大，以女妻之，後皆為賢相。
王禹偁自卑秩擢詞職，亦昌言所薦也。
昌言強力尚氣概，當官無所顧避，所至以威斷立名，雖屢經擯斥，未嘗少自抑損。
然剛愎縱率，對僚吏倨慢，時論以此少之。
慶嗣至太子洗馬。
陳恕，字仲言，洪州南昌人。
少為縣吏，折節讀書。
江南平，禮部侍郎王明知洪州，恕以儒服見，明與語，大奇之，因資送令預計偕。
太平興國二年進士，解褐大理評事、通判洪州，恕以鄉裡辭。
改澧州。
澧自唐季為節鎮兼領，吏多緣簿書幹沒為奸。
恕盡擿發其弊，郡中稱為強明，以吏幹聞。
召入，為右贊善大夫，同判三司勾院，遷左拾遺，充度支判官。
與判使王仁贍廷争本司事，仁贍屈伏，坐貶秩；擢恕為度支員外郎，仍舊職。
再遷工部郎中、知大名府。
時契丹内寇，受诏增浚城隍，其器用取于民者不時集，恕立擒府中大豪一人，會将吏将斬之。
宗族号訴，賓佐競前請救，大豪叩頭流血，請翌日集事，違期甘死。
恕令械之以徇，民皆恐慄，無敢後期者，數日功就。
會契丹引去，召入為戶部郎中、戶部副使，遷右谏議大夫、知澶州。
驿召為河北東路營田制置使。
太宗谕以農戰之旨，恕對曰："古者兵出于民，無寇則耕，寇至則戰。
今之戎士皆以募緻，衣食仰給縣官，若使之冬持兵禦寇，春執耒服田，萬一生變，悔無及矣。
"太宗曰："卿第行，朕思之。
"恕行數日，果有诏，止令修完城堡、通導溝渎而已，營田之議遂寝。
俄知代州，入判吏部選事，拜鹽鐵使。
恕有心計，厘去宿弊，太宗深器之，親題殿柱曰："真鹽鐵陳恕"。
遷給事中、參知政事。
數月，太宗言及戶部使樊知古所部不治。
恕與知古聯事，情好款洽，密以語之，欲知古修舉其職。
知古訴于太宗，太宗怒恕洩禁中語，罷守本官。
旋出知江陵府，大發群吏奸髒，坐徒、流、停、廢者甚衆，郡内惕息。
淳化四年，太宗從魏羽、段惟一之請，分三司為十道，置左右計使，以魏羽、董俨分主之；召恕為工部侍郎，充總計使，判左右計事。
左右計使分判十道事，凡議論、計度并令恕等參預。
恕以官司分隸，政令互出，難以經久，極言其非使。
歲餘，果罷，複以恕為鹽鐵使。
時太宗留意金谷，召三司吏李溥等二十七人對于崇政殿，詢以計司利害。
溥等言條目煩多，不可以口占，願給筆劄以對。
太宗遣中黃門送詣相府，限五日悉條上之。
溥等共上七十一事，诏以四十四事付有司行之，其十九事下恕等議可否。
遣知雜禦史張秉、中使張崇貴監議，令中書籍其事，專檢舉之，無緻廢格。
賜溥等白金缗錢，悉補侍禁、殿直，領其職。
太宗謂宰相曰："溥等條奏事頗有所長。
朕嘗語恕等，若文章稽古，此輩固不可望；若錢谷利病，頗自幼至長寝處其中，必周知根本。
卿等但假以顔色，引令剖陳，必有所益。
恕等剛強，終不肯降意詢問。
"呂端對曰："耕當問奴，織當問婢。
"寇準曰："夫子入太廟，每事問，乃以貴下賤，先有司之義。
"
後數日，太宗又曰："國家歲入财數倍于唐。
唐中葉以降，藩鎮擅命，征賦多不入公家，下陵上替，經制隳壞。
若前代為得，即已緻太平，豈複煩朕心慮也。
"因召恕等責以職事曠廢。
恕等對曰："今土宇至廣，庶務至繁，國用軍須，所費浩瀚，又遇諸州凡有災沴，必盡蠲其租。
臣等每舉榷利，朝廷必以侵民為慮，皆尼而不行。
縱使耿受昌、桑弘羊複生，亦所不逮。
臣等驽力，惟盡心簿領，終不足上裨聖治。
"太宗曰："卿等清而不通，專守繩墨，終不能為國家度長絜大，剖煩析滞。
隻如京城倉庫，主吏當改職者，簿領中壹處節目未備，即至十年五年不決，以緻貧無資給，轉徙溝壑。
此卿等之過，豈不傷和氣哉？"恕等頓首謝。
五年，賜三司錢百萬，募吏有能言本司不便者，令恕等量事大小，以錢賞之，錢盡更給。
至道二年，欲并三司，命官總判。
其勾院、磨勘、理欠、憑由、支收、行帳、提點等司，令恕條列其事以聞。
恕奏曰："伏以封域浸廣，财谷繁多，三司之中，簿牒填委，朝廷設法，督責尤嚴，官吏救過不暇。
若為三部各設主司，擇才非難，辦事亦易。
事辦過鮮，不撓上心，此亦一時之良策也。
其勾院、磨勘兩司，出于舊制，關防之要，莫加于此。
理欠、憑由二司，雖非舊設，自理欠失序，憑由散落，故設二司專令典掌。
綱目鹹具，制置有倫，逋欠無失理之名，憑由鮮流散之弊，實亦要切，不可廢除。
若兩司并委一官，方及判官一員之事。
其主轄支收司，先因從京支度财貨，轉輸外地，此除彼附，照驗稽滞，若京城得賢主史，使居此司，專行檢轄，凡支撥官物，便給除破文憑，卻于所司置簿記錄，催到收附文記，即乃勾銷簿書取捷之門，亦為允當。
其行帳司近日權置，了絕舊帳，帳目告盡，司額自除。
提點司是中旨特置，提振三司廢怠之事，固非有司敢得拟議也。
"诏三司都憑由、理欠司宜令為一處，命官兼判。
應諸道逋負官物，令三司逐部理約，理欠司但總其所逋之數糾督之。
餘悉從恕奏。
恕将立茶法，召茶商數十人，俾各條利害，恕閱之第為三等，語副使宋大初曰："吾觀下等固滅裂無取。
上等取利太深，此可行于商賈，不可行于朝廷。
惟中等公私皆濟，吾裁損之，可以經久。
"于是始為三法行之，貨财流通。
峽路諸州，承孟氏舊政，賦稅輕重不均，阆州稅錢千八百為一絹，果州六百為一絹。
民前後擊登聞鼓陳訴，曆二十年，诏下本道官吏，因循不理。
轉運副使張晔年少氣銳，會受诏按覆，即便宜行之。
恕奏晔擅改法，計果州一歲虧上供絹萬餘，晔坐削一任免。
恕每便殿奏事，太宗或未深察，必形诮讓。
恕斂闆踧縮，退至殿壁負立，若無所容。
俟意稍解複進，悫執前奏，終不改易，如是或至三四。
太宗以其忠，多從之。
遷禮部侍郎。
真宗即位，加戶部，命條具中外錢谷以聞。
恕久不進，屢趣之，恕曰："陛下富于春秋，若知府庫充實，恐生侈心，臣是以不敢進。
"真宗嘉之。
鹹平二年，帝北巡，充行在轉運使。
俄以母老求解，拜吏部侍郎，知通進銀台封駁司、審官院。
上言："封駁之任，實給事中之職，隸于左曹。
雖别建官局，不可失其故号。
請以門下封駁事隸銀台司。
"從之。
五年，知貢舉。
恕自以洪人避嫌，凡江南貢士悉被黜退。
又援貢舉非其人之條，故所取甚少，而所取以王曾為首，及廷試糊名考校，曾複得甲科，時議稱之。
恕每自歎曰："吾得曾，名世才也，不愧于知人矣。
"
恕事母孝，母亡，哀慕過甚，不食葷茹，遂至羸瘠。
起複視事，遷尚書左丞、權知開封府。
恕已病，猶勉強親職，數月增劇，表求館殿之職，獲奉以濟其貧。
真宗曰："卿求一人可代者，聽卿去。
"是時寇準罷樞密使，恕即薦以自代，遂以準為三司使，恕為集賢學士、判院事。
準即檢尋恕前後改革興立之事，類以為冊，及以所出榜，别用新闆，躬至恕第請判押。
恕亦不讓，一一押之，自是計使無不循其舊貴。
至李谘為三司使，始改茶法，恕之規模漸革矣。
帝重恕，诏太醫診療。
百日，有司請停奉，