政最為留意，熙甯變舊章，獨不敢議。
蓋自藝祖踐阼，與趙普講明利害，著為令典，萬世守之，不可失也，昨明州班直緣訴事紛亂，非其本謀，乃盡廢之，是因咽而廢食。
今諸将各總重兵，不隸三衙，則民政已壞，獨衛兵仿佛舊制，亦掃蕩不存。
是祖宗之法廢于陛下之手，臣甚惜之。
仁宗時，親事官謀不軌，直入禁廷，幾成大禍，既獲而誅，不複窮治，未聞盡棄之也。
”帝悟，尋複舊制。
甲子，诏曰：“周建侯邦，四國有藩垣之助；唐分藩鎮，北邊無強敵之虞。
永惟涼渺之資，履此艱難之運，遠巡南國，久隔中原，蓋因豪傑之徒，各奠方隅之守。
是用考古之制，權時之宜，斷自荊、淮，接于畿甸，豈獨植藩籬于江表，蓋将崇屏翰于京都。
欲隆鎮撫之名，為辍按廉之使。
有民有社，得專制于境中；足食足兵，聽專征于阃外。
若轉移其财用，與廢置夫官僚，理或應聞，事無待報。
惟龍光之所被，既并享于終身；苟功烈之克彰，當永傳于後裔。
尚賴連衡之力，共輸夾輔之忠。
”诏詞，直學士院綦崈禮所草也。
先是範宗尹言：“從官集議分鎮事宜，請以京畿、淮南、湖北、京東、西地方，并分為鎮。
除茶鹽之利，國計所系，合歸朝廷置官提舉外，它監司并罷；上供财賦，權免三年，馀令帥臣移用。
管内州縣官許辟置，知、通令帥臣具名奏差，朝廷審量除授，遇軍興，聽從便宜。
其師臣不因朝廷召擢，更不除代。
如能捍禦外寇，顯立大功，當議特許世襲。
”
乙醜，右武大夫、忠州刺史知楚州兼管内安撫使趙立為楚、泗州、漣水軍鎮撫使，兼知楚州。
時宗弼自六合歸，屯于楚州之九裡徑，欲斷立糧道，立又大破之。
先是劉豫在東平，遣立故人葛進等赉書誘立，令貢稅賦，立大怒，不撤封，斬之。
已而又遣沂州舉人劉偲持旗榜招立，具言金人大軍且至，必屠一城生聚，立令将出就戮。
偲大呼曰：“公非吾故人乎？”立曰：“吾知忠義為國，豈問故人耶？”趣令纏以油布，焚死市中，且表其旗榜于朝。
由是忠義之聲傾天下，遠迩向風歸之。
戊辰，統制官嶽飛獻靜安金人之俘。
帝呼人譯問，得女真八人，磔之，馀漢兒分隸諸軍。
帝因謂大臣曰：“金人頗能言二聖動靜，雲今在韓州，及皇後、宮人皆無恙。
”帝感動，不怿久之。
三省言：“江道遼遠，緩急恐失機會。
欲發江東、西為三帥：鄂州路，領嶽、筠、袁、虔、吉州、南安軍；江州路，領洪、撫、信州、興國、南昌、臨江、建昌軍；池州路，領建康府、太平、饒、宣、徽州、廣德軍；并為安撫使。
”從之。
先是浙西帥府移治鎮江，故範宗尹請置安撫使于鄂與江、池，謂建康本帥冶，緣近鎮江，而去江州千四百裡，獨池在其間，若置帥于此，則沿江道裡甚均，三帥相去各七百裡。
然池陽僻陋，乃置江東大帥，而建康重地，反為支郡隸之，議者不以為是。
六月，壬申，權通判建康府錢需言捕敵兵一人，自言涿州人。
上曰：“此吾民，不可殺也。
”令隸諸軍。
金以故遼舊臣耶律哈喱質等十人分治新附州鎮。
癸西，金主命以昏德公女六人為宗婦。
甲戌，以宰相範宗尹兼知樞密院事，罷禦營使。
議者以為：“宰相之職，無所不統。
本朝沿五代之制，政事分為兩府，兵權付于樞密，比年又置禦營使，是政出于三也。
望罷禦營司，以兵權歸之密院，而宰相兼知。
凡軍額有阙，并申樞密增補，不得非時招收，仍用符以遣發。
庶幾可以收兵柄，一賞罰，節财用。
”于是罷禦營使及官屬，而以其事歸樞密院為機速房焉。
自慶曆後，宰相不兼樞密者八十馀年，其複兼蓋自此始。
诏：“初除執政官，正謝日賜衣帶，鞍馬如故事。
”
乙亥，诏：“六品以上官及初改京官并給告身，朝官以上給敕，初授官人給绫紙。
”
丁醜，太尉、禦營副使劉光世充禦前巡衛軍都統制。
光世所領部曲既無所隸，因号太尉兵，侍禦史沈與求論其非宜。
會禦營司廢，乃以巡衛名其軍，除光世都統制。
戊寅，诏：“禦前五軍改為神武軍，禦營五軍改為神武副軍，其将佐并屬樞密院。
”
徽猷閣待制、知臨安府季陵複為中書舍人。
陵人對，首上奏曰：“臣觀今日國勢，危如綴旒。
大駕時巡，未有駐跸之地；賢人遠遁，皆無經世之心。
兵柄分于下而将不和，政權去于上而主益弱，所恃以僅存者，人心未厭而已。
“前年議渡江，人以為可，朝廷以為不可，故諱言南渡而降诏回銮。
去年議幸蜀，人以為不可，朝廷以為可，故弛備江、淮而經營關陝。
以今觀之，孰得孰失？張浚出為宣撫處置使，不過欲迎陛下耳。
金人長驅，深入吳、越，至今尚在淮甸，曾無一騎入援王室者。
“維揚之亦，朝廷不及知，而功歸于宦寺；錢塘之變，朝廷不能救，而功歸于将帥。
是緻陛下信任此曹，有輕朝十之心。