了一個“智囊團”，以載澤為首，載沣的幼弟載濤亦頗喜進言，每天下午在北府中聚會，信口縱談，慢慢談出了結果，決定要辦兩件大事。
一件是載澤所主張，全國的财權，統歸中樞掌握，換句話說，就是歸度支部全權調度。
這件事從甲午以後，就在進行，但各省督撫，沒有一個人願意支持，所以成效不彰。
載澤認為當初阻力叢生，是因為有李鴻章、張之洞、劉坤一這班勢力根深蒂固，連慈禧太後亦不能不假以詞色的重臣在，如今督撫的資格，遠不如前，而且新帝登極，應行新政，名正言順，不會有人敢出頭反對。
這話聽來很有道理，載沣同意了。
不過照載澤的計劃，設立各省清理财政處，先得拟訂一套清理的辦法，而且地方情形不同，收支有多有寡，一套簡單的辦法，未必盡皆适用。
總之，茲事體大，必須謀定後動，無須急在一時。
另一件是載濤所提出，而出于日本士官出身的良弼的建議，練一支禁衛軍，作為收兵權的開始。
這話在載沣，更是搔着了癢處，因為他到德國去謝罪時，德皇向他說過，皇室要保持政權，必須先掌握兵權。
載沣對這一忠告，印象極深，是故載濤一提到此，他便有深獲我心之感。
于是載沣轉告良弼，拟了初步的計劃，十二月初便下了上谕：設立禁衛軍，專歸監國攝政王統轄調遣。
并派貝勒載濤、毓朗、陸軍部尚書鐵良充專司訓練禁衛軍大臣。
也不過剛有個名目，載沣便有了錯覺，自以為雄兵在握，有恃無恐，自然而然地說話的聲音也高了，下決斷也快了。
從表面上看，不再象從前那種優柔寡斷的樣子。
但是，召見軍機辦事，并不因為他比以前來得神氣，事情就會變得順手。
談到清理财政，袁世凱講了許多督撫的苦衷，談到練禁衛軍，以他的經驗，更會有許多令人掃興洩氣的話。
于是“袁世凱早就該殺”的話，便在北府的上房中，時有所聞了。
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唐紹怡的電報送到攝政王那裡，他不明白公使與大使的區别，卻又不問軍機大臣，隻批了個交陸軍部查明具奏。
何以不交外務部而交陸軍部，誰也不明白載沣的用意，有人說，這表示他最信任、最重視陸軍部，而不信任外務部。
這話亦不盡然，載沣最信任、最重視的是度支部。
※※※
練兵先須籌饷，新政非錢莫辦，度支部的職責更見重要，而載澤的權柄亦就更大，氣焰亦就更高了！
“理财，我有辦法！不過，你得聽老大哥的！”載澤對載沣說：“第一，不能讓老慶過問大事：第二，不能讓張香濤胡出主意。
從前李少荃說他‘服官數十年，猶是書生之見’，一點不錯。
人家說李少荃‘張目而卧’，張香濤‘閉目而行’，你看着，我來‘張目而行！’”
“好大的口氣！”載濤笑着說，當然帶着點諷刺的意味。
載澤目空一切，唯有遇見天真未漓的這個堂弟，毫無辦法，隻有閉口不語了。
“你說張香濤書生之見，我倒覺得他肯說真話，眼光也看得遠。
理财不外乎開源節流，咱們旗人，每個月坐領錢糧，成天不幹正事，遛遛鳥，玩兒玩兒古董，都成了廢人了。
所以，”
載濤加重語氣說：“張香濤變動旗制的主張，我贊成。
”
“果然能替旗人籌出一條生路來，不緻于虛耗國家錢糧，自然是件好事。
”載沣皺着眉頭說：“隻怕辦不通！”
“怎麼辦不通呢？”
“咱們旗人會反對！”
“隻要辦法好，就不會反對！這件事非辦通不可，不然漢人不服。
都是大清朝的子民，為什麼旗人就該不勞而獲？五哥，你這監國攝政王要想當下去，可得拿點魄力出來。
”說完，載濤起身就走了。
“你看，老七！”載沣苦笑。
“你也得管着他一點兒！”載澤沉着臉說：“老七太不懂事了！常常長他人志氣，滅自己威風……。
”
一語未畢，載濤出而複入，看載澤繃着臉不說話，便不客氣的反駁：“你說我長他人志氣，不錯！隻怪咱們自己不争氣。
我倒請教，張香濤的‘會議币制說帖’你何以把他駁了？”
張之洞早就主張改鑄一兩的銀币，而且四年前在湖北試辦過。
這年春天，正式草成一份說帖，奏請上裁，主張鑄一兩、五錢、一錢、五分共大小四種銀圓。
前兩種稱為主币，後兩種稱為輔币。
交度支部議奏後，列出種種不便的理由，否定了張之洞的主張。
此時載濤舊事重提，不知他是何用意，載澤愣在那裡，無以作答。
“老大哥大概不知道，那麼，我告訴你吧，鑄一兩的銀圓，一兩就是一兩，沒有什麼好說的，若是仍舊鑄七錢二分的銀圓，各省解京饷到部，‘補平’、‘補色’，折合銀兩計算，可以弄出許多好處。
不然，你們堂官的‘飯食銀子’從那裡來？其實，‘飯食銀子’有限，你下面的人從中搗鬼，摟得錢比你所得多十倍還不止。
就為了自己的一點兒好處，把挺好的一項改革，必得打下去，還派人家許多不是！這，我就不服！”
說完，載濤又翩然而出，把個載澤氣得坐在那裡，好半晌動彈不得。
“算了，算了！”載沣勸道：“小孩子，别理他。
”
“那裡是小孩子？”載澤直着脖子嚷：“說話這麼沖，成事不足，敗事有餘。
我可先說一句在這裡，照這樣子，你要想在西苑蓋新宅，我可沒法兒替你籌款！”
原來廷議攝政王禮節，已有結果，總目十六條，計分：“告廟、诏旨、稱号、代行祀典、軍機、典學、朝會班次、朝見坐位、钤章署名、文牍款式、代臨議院、外交、輿服護衛、用度經費、邸第、複政”，呈奉皇太後禦覽，照所議辦理。
攝政王邸，規定建在中海迤西集靈囿地方。
此地在明朝是宮人養蠶之地，并有一座雲機廟，内設織機，入清久廢，名為蠶池口，座落