托大，特意請出一位老将李镒，任命他為巡邊使，前往慶尚道抵禦倭寇。
李镒久臨沙場，在北邊跟女真人糾纏了幾十年，經驗十足，是個可以信賴的人。
國王李昖還特意賜給李镒一柄尚方寶劍，自巡邊使以下，想斬誰就斬誰。
除了李镒以外，朝廷還委派了其他幾名将領，守住忠清、慶尚兩道邊境的竹嶺、鳥嶺，防止敵人從這兩路偷襲過來。
從正面來說，李朝朝廷還算有明白人，對于日軍的進襲路線估計得一毫不差，日軍的三個軍團，正是從這兩個方向攻過來；但從反面來說，慶尚道到漢城，數來數去一共就那麼三條道兒，根本用不着猜……
李镒的官職是封了，可還得有兵才行。
可這一點朝廷就沒辦法了。
文恬武嬉了這麼長時間，軍隊虛弱得厲害。
到處都是吃空額空饷的，平時吃喝玩樂可以，一聽要打仗就都跑了。
唯一還算有點戰鬥力的，隻有拱衛京畿一道的禁衛軍。
可這支部隊是皇室的保命符，絕對不能輕動。
李镒等來等去，隻等來一句“自擇軍官以行”（《宣廟中興志卷一》）他吐了口血又悄悄抹幹淨，隻能從别的地方想辦法。
尚州是軍事重鎮，駐屯軍力在三千人左右，周圍聞慶、善州的駐兵劃拉劃拉，也能湊個三、四千，這樣手裡大概能集結個小一萬人，固守應該問題不大。
就算固守不成，尚州身後就是鳥嶺天險，中間隻有一條狹窄的草梁道與忠州平原相聯。
隻要引軍退至鳥嶺，死守草梁道，不失為守成之策。
想法不錯，可他失算了。
朝鮮的地方軍制原本采取鎮管制，這種制度類似于中國的節度使，把軍權下放到地方諸道，歸于各巡查使。
但自從乙卯倭變之後，李朝對道府專權心存忌憚，便把地方軍隊的指揮權從道府抽離，另外搞了一條獨立系統，兵權被打散，歸屬于本道兵水使，再往上一級到助防将，再到防禦使、巡邊使、都元帥，層層統轄，諸道均不得幹涉，也不能指揮。
說的簡單點，就是在朝鮮八個道裡，行政和軍隊分成了兩條管理線，彼此平行，誰都不必聽誰的。
如果有什麼敵情，省長可以跟軍區司令商量，兩個人關系好的話，可以配合行動。
若是軍區司令不搭理省長，那他也一點轍都沒有。
李珏、樸泓之類的将領所以敢一撤千裡，無視宋象賢、樸晉等府使的約束，正是因為這種軍政互不統屬的體現。
朝鮮人覺得這套辦法不錯，可以有效地鉗制地方坐大，美其名曰：“制勝方略。
”說實話，這種軍政分離的制度的确很先進，就是有點太先進了，不太符合十六世紀的朝鮮國情。
一旦有外敵入侵，軍政兩道沒有協調，很容易陷入混亂。
朝鮮在初期幾乎沒怎麼有組織的抵抗，與這種軍政體系的混亂分不開。
李镒就吃了這種制度的大虧。
小西行長在四月二十三日進逼大邱，情報傳到尚州，尚州府使急忙請求當地守軍前去增援。
守軍将領倒很配合，很快拉了一支部隊出來，奔赴大邱。
可走到半路的時候，軍方有通知下來了，說巡邊使李镒大人要來尚州整頓軍馬，讓他們就地待命。
尚州軍将領一聽，不管尚州府使怎麼勸說，拒絕往前走——我們歸巡邊使管，肯定以他的命令為最優先，你有意見去找李镒交涉。
于是這支部隊便停留在尚州與大邱之間的野外，等待着李镒的到來。
沒想到的是，李镒沒到，大雨先來了。
一場大暴雨砸下來，雨裡不知誰嘴欠喊了一句日本人來了，結果引發了營嘯。
這支軍隊居然一哄而散，跑了一個幹幹淨淨。
幾條漁船能夠摧毀一支艦隊；一場大雨可以擊潰一個軍團，壬辰戰争的初期，這種奇迹般的戰例真是屢見不鮮。
可想而知這些朝鮮軍隊從上到下已經糜爛到了何等地步。
尚州府使一看軍隊跑光了，得了，自己也甭幹了，收收拾拾也跑了。
等到李镒抵達尚州的時候，偌大一個尚州城，隻剩下一個判官迎接他。
李镒仰天長歎，連吐血的興趣都沒了，隻能挽起袖子，跟唯一剩下的官員挨家挨戶搜羅，連哄帶吓唬，從附近村子和山裡攢出八、九百個壯丁。
尚州西邊是連綿的山脈，李镒認為這些山脈至少能擋住日本人幾天。
他打算趁這幾天好好練兵，至少能讓這些壯丁會用武器。
結果他低估了日本人的行軍速度。
這些壯丁連武器都還沒發完，小西行長便急匆匆地趕到了。
小西行長此時正是心急火燎，生怕被加藤清正追上，自然不肯在尚州這個鬼地方浪費時間。
為了争取時間，他制定了一個拼命的進攻計劃。
按照計劃，他自己和松浦鎮信帶一隊，共一萬人，穿越甲賬山，進攻尚州南部；山宗義智、五島純玄、大村喜前帶一隊，共六千七百人，從屏風山繞到尚州東北面。
這兩支軍團象是一把大鉗子，南北夾擊，意圖畢其功于一役。
可惜的是，這個戰法十分華麗，卻是媚眼抛給了瞎子看。
因為尚州城裡根本沒有敵人……
在四月二十五日，李镒把所有的部隊都拉到了尚州城北邊不遠的溪山裡，在北川高地操練軍隊，城裡根本沒留人。
溪山這個地點是經過精心挑選的：這裡是整個尚州城的制高點，可以俯瞰整個城市，而且距離鳥嶺天險很近，屬于進可攻，退可守的位置。
李镒不急不忙地練着兵，盤算着訓練計劃。
與此同時，小西軍團的兩個分