人身上的缺點，這比使用刑罰更有威力。
調和無為、忠信公平、正人先正己這三種德行如果真正存在于君主身上，那麼臣民響應他就會像影子緊随物形、回響緊随聲音一樣，即使想不顯赫通達，可能嗎？《尚書》上說：“君主十分英明地來制服民衆，民衆就會盡力勞動，協調而又迅速。
”說的就是這種情況。
故不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲；誅而不賞，則勤厲之民不勸；誅賞而不類，則下疑俗險而百姓不一。
故先王明禮義以壹之，緻忠信以愛之，尚賢使能以次之，爵服慶賞以申重之，時其事，輕其任，以調齊之，潢然兼覆之，養長之，如保赤子。
若是，故奸邪不作，盜賊不起，而化善者勸勉矣。
是何邪？則其道易，其塞固，其政令一，其防表明。
故曰：上一則下一矣，上二則下二矣。
辟之若屮木枝葉必類本。
此之謂也。
【譯文】
不加教育就進行懲罰，那麼刑罰用得很多，而邪惡仍然不能克服；教育而不進行懲罰，那麼邪惡的人就不會吸取教訓而警戒不幹；隻進行懲罰而不實行獎賞，那麼勤奮的人就不能受到鼓勵；懲罰獎賞如果不符合法律，那麼民衆就會疑慮、社會風氣就會險惡而百姓就不會行動一緻。
所以古代的聖王彰明禮制道義來統一民衆的言行；努力做到忠信來愛護民衆；尊崇賢人、任用能人來安排各級職位；用爵位、服飾、表揚、賞賜去反複激勵他們；根據時節安排他們的勞動、減輕他們的負擔來調劑他們；廣泛普遍地庇護他們，撫養他們，就像保護初生的嬰兒一樣。
像這樣，那麼奸詐邪惡的人就不會産主，盜賊就不會出現，而歸依善道的人就受到鼓勵了。
這是為什麼呢？就是因為古代聖王引導人們為善的政治原則平易可行，他對為非作歹的堵塞禁止強固有力，他的政策法令穩定一緻，他的制度準則明白清楚，古語說：“上面一心一意，下面就一心一意；上面三心兩意，下面也就三心兩意；比方像草木一樣，什麼根長出什麼枝葉。
”說的就是這種情況。
不利而利之，不如利而後利之之利也。
不愛而用之，不如愛而後用之之功也。
利而後利之，不如利而不利者之利也。
愛而後用之，不如愛而不用者之功也。
利而不利也，愛而不用也者，取天下者也。
利而後利之，愛而後用之者，保社稷者也。
不利而利之，不愛而用之者，危國家者也。
【譯文】
不使民衆得利而從他們身上取利，不如使他們得利以後再從他們身上取利來得有利。
不愛護民衆而使用他們，不如愛護他們以後再使用他們更有成效。
使民衆得利以後再從他們身上取利，不如使他們得利而不從他們身上取利來得有利。
愛護民衆以後再使用他們，不如愛護他們而不使用他們更有成效。
使民衆得利而不從民衆身上取利、愛護民衆而不使用民衆的國君，就能得到天下了。
使民衆得利以後再從民衆身上取利、愛護民衆以後再使用民衆的國君，能夠保住國家。
不使民衆得利而從民衆身上取利、不愛護民衆而使用民衆的國君，隻能使國家危險。
觀國之治亂臧否，至于疆易而端已見矣。
其候繳支缭，其竟關之政盡察－－是亂國已。
入其境，其田疇穢，都邑露－－是貪主已。
觀其朝廷，則其貴者不賢；觀其官職，則其治者不能；觀其便嬖，則其信者不悫－－是闇主已。
凡主相臣下百吏之屬，其于貨财取與計數也，順孰盡察；其禮義節奏也，芒轫僈楛－－是辱國已。
其耕者樂田，其戰士安難，其百吏好法，其朝廷隆禮，其卿相調議－－是治國已。
觀其朝廷，則其貴者賢；觀其官職，則其治者能；觀其便嬖，則其信者悫－－是明主已。
凡主相臣下百吏之屬，其于貨财取與計數也，寬饒簡易；其于禮義節奏也，陵謹盡察－是榮國已。
賢齊則其親者先貴，能齊則其故者先官，其臣下百吏，污者皆化而修，悍者皆化而願，躁者皆化而悫－－是明主之功已。
【譯文】
觀察一個國家的治亂好壞，來到它的邊界，那苗頭就已經露出來了。
如果那國家的哨兵來回分散巡邏，那邊境關卡的管理措施極其苛察：這就是個混亂的國家了。
進入那國境，它的田地荒蕪，城鎮破敗：這就是個貪婪的君主了。
觀察他的朝廷，那地位高貴的人并不賢明；考察他的官員，那處理政事的人并無才能；看看他左右的親信，那被信任的人并不誠實：這就是個昏君了。
凡是君主、宰相、大臣和各種官吏這一類人，他們對于貨物錢财的收取和支出的計算，謹慎仔細極其苛察；他們對于禮義制度，茫然無知、怠情疲沓、漫不經心：這就是個可恥的國家了。
那農民樂意種田，那戰士不避危難，那百