為之而漢人南人貳焉於是一代之制始備成宗大德以後承平日久靡文之習勝而質簡之意微僥幸之門多而方正之路塞官冗於上吏肆於下言事者屢疏論列而朝廷訖莫正之勢固然也大抵元之建官繁簡因乎時得失系乎人若其因事而置事已則罷與夫異教雜流世襲之屬名類實繁自元統至元以後頗有沿革損益之異至正兵興四郊多壘中書樞密俱有分省分院而行中書省行樞密院增置之外亦有分省分院自省院以及郡縣又各有添設之員而各處總兵官以便宜行事者承制拟授具姓名以軍功奏聞則宣命勅牒随所索而給之無有考核其實者於是名爵日濫矣
【臣】等謹按帝紀太祖十八年夏定西域諸城初置達噜噶齊監治之太宗三年八月始立中書省改侍從官名考邵遠平續弘簡録雲太宗設官甚簡斷事官曰紮爾古齊【世祖紀雲至元九年二月诏紮爾古齊乃太祖開國所置位百司右其賜銀印立左右司】任至重位三公上丞相謂之大筆且齊掌兵柄則左右萬戶而已後稍仿金制置行省及元帥宣撫等官是即志所謂草創之初未暇為經久之規者也又雲太宗二年十一月诏諸路州縣長吏專理民事萬戶府專總軍政課稅所專掌錢谷各不相統攝則太宗時已有諸路州縣等官矣又雲世祖中統元年四月初定官制考世祖紀是年五月建元中統诏有曰内立都省以總宏綱外設總司以平庶政殆即其所據耶若紀既載至元元年八月诏新立條格省并州縣定官吏分品從官職給俸祿頒公田計月日以考殿最矣又是年十二月罷各投下達噜噶齊罷樞密院斷事官及各路鄂羅官二年二月以蒙古人充各路達噜噶齊漢人充總管回回人充同知永為定制【績弘簡錄雲凡文案一同判行印信聽達噜噶齊封識長官收掌】五年三月罷諸路女直契丹漢人為達噜噶齊者回回輝和爾奈曼唐古人仍舊蓋數年内置罷不常?未有定制故至是乃诏議中書省事許衡與太保劉秉忠左丞張文謙定官制衡曆考古今分并統屬之序去其權攝增置冗長側置者凡省部院台郡縣與夫後妃儲藩百司所聨屬統制俱定為圖次七年始奏上之而一代之制始備三十年正月命中書汰冗員凡省内外官府二百五十五所總六百六十九員嗣後罷置則分見於各門
明官制沿漢唐之舊而損益之
明初立中書省以總天下之文治都督府以統天下之兵政禦史台以振朝廷之紀綱太祖即吳王位首建百官司時中書省惟設四部掌錢谷禮儀刑名營造之事洪武元年八月立六部以分理庶政十三年正月罷中書省廢丞相等官政歸六部以尚書任天下事侍郎貳之而殿閣大學士祗備顧問帝方自操威柄學士鮮所參決其糾劾則責之都察院【十三年後罷禦史台十五年更置都察院】章奏則達之通政司平反則參之大理寺是亦漢九卿之遺意也分大都督府為五而征調隸於兵部外設都布按三司分隸兵刑錢谷而聽於府部是時吏戶兵三部之權為重迨仁宣朝大學士以太子經師恩累加至三孤望益尊而宣宗内柄無大小悉下大學士楊士奇等參可否雖吏部蹇義戶部夏原吉時召見得預各部事然希濶不敵士奇等親自是内閣權日重即有一二吏兵之長與執持是非辄以敗至世宗中葉夏言嚴嵩疊用事遂赫然為真宰相壓制六卿矣然内閣之拟票不得不決於内監之批紅而相權轉歸之寺人於是朝廷之紀綱賢士大夫之進退悉颠倒於其手伴食者承意指之不暇間有賢輔卒蒿目而不能救初領五都督府者皆元勲宿将軍制肅然成祖永樂間設内監監其事猶不敢縱沿習數代勲戚纨袴司軍紀日以隳毀既而内監添置益多邊塞皆有廵視四方大征伐皆有監軍而疆事遂緻大壞明祚不可支矣
南京官自永樂四年成祖往北京置行部尚書備行在九卿印以從是時皇太子監國大小庶務悉以委之惟封爵大辟除拜三品以上文武職則六科都給事中以聞政本故在南也十八年官屬悉移而北南京六部所存惟禮刑工三部各一侍郎在南之官加南京字於職銜上仁宗時補設官屬除南京字英宗正統六年定制複如永樂時至神宗萬曆三年二月诏南京職務清簡官不必備先朝有一人兼掌六部者以後員缺如非緊要不必一一推補
太祖洪武二十六年三月以諸司職掌頒示中外先是帝以文武官職名沿革品秩崇卑勲階升轉奉祿損益曆年滋久屢有不同無方策以着成法恐後之莅官罔知職任政事施設之詳乃命吏部同翰林院儒臣仿唐六典之制自五府六部都察院以下諸司凡設官分職之事類編為書名曰諸司職掌至是告成诏刋行頒布
惠帝建文元年二月更定官制
帝初即位即省并州縣革冗員至是複定官制【升六部尚書正一品設左右侍中各一人位侍郎上諸司去清吏字改戶部為民度支金帛食庾四司刑部為詳憲批議職門都官四司罷左右都禦史設都禦史一人副佥都禦史各一人又改都察院為禦史府設禦史大夫革十三道置察院一定禦史二十八人改諸禦史為拾遺補阙改通政司為寺通政使為卿左右通政為少卿參議為寺丞增置左右補阙左右拾遺各一人複大理寺改為司其卿為大理卿左右寺正為都評事寺副為副都評事司務為都典簿太常寺改卿為太常卿少卿寺丞分左右天壇祠祭署為南郊祠祭署泗州祠祭署為泗濱祠祭署宿州祠祭署為新聖祠祭署孝陵置锺山祠祭署及司圃所增神樂觀一人光祿寺改卿為光祿卿少卿寺丞如太常省署丞二人增監事二人太仆寺改卿為太仆卿增典廐典牧二署以驌騻十五羣遂生三羣分隸之詹事府增少卿寺丞各一人賓客二人又置資德院設資德一人資善二人其屬贊禮贊書着作郎各二人掌籍典簿各一人國子監升監丞為堂上官增司業二人省博士學正學録增助教為十七人鴻胪寺改卿為鴻胪卿少卿寺丞如光祿并行人司於鴻胪寺翰林院增學士承旨一人學士一人設文學博士二人省侍講侍讀學士置文翰文史二館文翰館設侍書改中書舍人為侍書文史館設修撰編修檢讨又改謹身殿為正心殿設學士一人罷華蓋文華武英三殿文淵閣東閣大學士各設學士一人特設無定員文淵閣設典籍一人六科罷左右給事中改中東西南北城兵馬司指揮司為五城兵馬司指揮副指揮為兵馬副兵馬始置京衛武學教授一人啓忠等齋各訓導二人布政司革左右布政使設布政使一人改提刑按察司為十三肅政按察司廣東鹽課司為都轉運鹽使司罷北平山東河南山西陝西五省及江北學校貢士革五府左右判事官五軍斷事官司增親王賓輔二人伴讀伴講伴書各一人長史一人左右長史各一人審理正典膳正奉祀正