落其爪牙使不得陸梁然後天子諸侯之分明而悖亂之原塞矣於是節度之權歸於州鎮員之權歸於縣又分天下為十餘路各置轉運使以察州縣百吏之臧否複漢部刺史之職使朝廷之令必行於轉運使轉運使之令必行於州州之令必行於縣縣之令必行於吏民然後上下之序正而紀綱立矣於是申明軍法使自押官以上各有階級以相臨統小有違犯罪至殊死而後行伍之政肅而士用命矣此皆禮之大節也故能四征不庭莫不率服汛掃九州以陟禹之迹至于真宗重之以明德繼二聖之志夙夜孜孜宣布善化銷铄惡俗以至于今治平百年頑民殄絶衆心鹹安此乃曠世難成之業陛下當戰戰栗栗守而勿失者也臣竊見陛下有中宗之嚴恭文王之小心而小大之政多謙遜不決委之臣下誠使所委之人常得忠賢則可矣萬一有奸邪在焉豈不危甚矣哉古人所謂委任而責成功者擇人而授之職業叢脞之務不身親之也至于爵祿廢置殺生予奪不由巳出不可也洪範曰惟辟作福惟辟作威臣之有作福作威害于而家兇于而國威福之柄一失於人而習以為常則不可複收矣此明主之所謹也又頃以西鄙用兵權置經略安撫使總一路之兵得以便宜從事及西事已平因而不廢其河東一路總二十二軍州向時節度使之權不能及矣唐始置沿邊八節度亦如是而已以其權任太重故後世有跋扈之臣洛诰曰毋若火始焰焰厥攸灼叙弗其絶言謹其微也又将相大臣典諸州者多貴倨自恃轉運使欲振舉職業往往故違戾而不肯從夫将相大臣在朝廷之時則與轉運使名位固相遠矣及在外為知州則轉運使統諸州職也烏得以一身之貴庇一州之事轉運使不得問哉漢刺史以六百石吏督察二千石豈以名位之貴賤哉又自景佑以來國家怠於久安樂因循而務省事執事之臣頗行姑息之政於是胥吏驩譁而斥逐禦史中丞辇官悖慢而廢退宰相衛士兇逆而獄不窮奸澤加於舊軍人罵三司使而法吏以為非犯階級疑於用法朝廷雖特誅其人而已停之卒複收養之其餘有一夫流言道路而為之變令推恩者多矣凡此數者殆非所以習民於上下之分也夫朝廷者四方之表儀也朝廷之政如是則四方必有甚者矣於是元帥畏偏裨偏裨畏将校将校畏士卒奸邪怯懦之臣至有簡省教閱使之驕惰保庇羸老使之繁冗屈撓正法使之縱恣诋訾粟帛使之憤惋甘言谄笑靡所不至於是士卒翕然譽之而歸怨於上矣彼既為之則此效之下既言之則上從之前既行之則後襲之苟彼為而此不效下言而上不從前行而後不襲則怨怒聚於其身而禍亂生矣長此不已日滋月益民之耳目習而安之此有以異唐之季世乎後魏孝明帝時征西将軍張彛子仲瑀上封事欲抑損武人不預清品羽林虎贲千餘人焚彞第殺彛父子官為收捕兇強者八人斬之其餘大赦以安之懷朔鎮人高歡時奉使至洛陽見之歸而散家财以結客曰朝政如此事可知矣於是始有飛揚之志由是觀之紀綱不立則奸雄生心矣夫祖宗苦身焦思以變衰唐之俗而陛下高拱熟視以成後魏之風此臣之所以為陛下痛惜也臣愚以為陛下當奮剛健之志宣神明之德凡羣臣奏事皆察其邪正辨其臧否熟問深思求合於道然後賞罰黜陟斷而行之則