本也秦以天下怨叛而亡漢以救秦之弊而興臣請诏諸路按察官除常程糾察舉薦外於轄下知州知縣縣令中别選潔已愛民顯有善政得百姓心如倚父母者各具的實事狀舉三兩人與改官再任或陞陟委用如此則天下官吏知陛下憂赤子之心各務愛民求理不為苛政足以息生民之怨叛也如所舉不實仰禦史台彈奏當議重行貶黜
一天下官吏明賢者絶少愚暗者至多民訟不能辨吏奸不能防聽斷十事差失者五六轉運使提點刑獄但采其虛聲豈能徧閲其實故刑罰不中日有枉濫其奏按于朝廷者千百事中一二事耳其奏到案牍下審刑大理寺又隻據按文不察情實惟務盡法豈恤非辜或無正條則引謬例一斷之後雖寃莫伸或能理雪百無一二其間死生榮辱傷人之情實損和氣者多矣古者一刑不當而三年大旱着於史策以戒來代非虛言也況天下枉濫之法甯不召災沴之應耶臣請诏天下按察官專切體量州縣長吏及刑獄法官有用法枉曲侵害良善者具事狀奏聞候到朝廷詳其情理别行降黜其審刑大理寺乞選輔臣一員兼領以謹重天下之法令檢尋自來斷案及舊例去其謬誤可存留者着為例冊
一今諸道常平倉司農寺管轄官小權輕主張不逮逐處提點刑獄多不舉職盡被州府借出常平倉錢本使用緻不能及時聚籴每有災沴及其遣使安撫雖民委溝壑而倉廪空虛無所振發徒有安撫之名且無救恤之實又國家養民之政本尚務農因民之利而利之則朝廷不勞心而民自養之矣臣請選輔臣一員兼領司農寺力主天下常平倉使時聚籴以防災沴并诏諸路提點刑獄今後得替上殿并先進呈本路常平倉斛?數目方得别奏公事移任者亦須依此發奏後方得起離仰司農寺常切糾舉及委輔臣等速定勸農賞罰條約頒行天下
一天下茶鹽出於山海是天地之利以養萬民也近古以來官禁其源人多犯法今又絶商旅之路官自行販困于運置其民庶私販者徒流兵稍盜取者絞配歲月千萬人罹此刑禍是有司與民争利作為此制皆非先王之法也及以官販之利較其商旅則增息非多而固護之弊未能革者俟陛下之睿斷爾臣請诏天下茶鹽之法盡使行商以去苛刻之刑以息運置之勞以取長久之利此亦助陛下修德省刑之萬一也【慶曆四年上時為參知政事】
上仁宗論定襄地震孟夏雷未發聲
李京
臣伏以陛下因天之戒恐懼修省避正殿減常膳故精意感格日當食而隂雲蔽虧雖商太戊之桑楮并生宋景公之熒惑退舍無以異也然臣區區竊有疑者自寶元初定襄地震壞城郭覆廬舍壓死者數萬人殆今十年震動不已豈非西北二虜有窺中國之意乎二月雷發聲在易為豫言萬物出地皆悅豫也八月收聲在易為歸妹言雷複入地避羣隂之害也今孟夏雷未發聲豈非号令之不信乎願陛下敇邊臣備夷狄戒輔臣謹出命以厭禍于未形又尚美人棄外館多年比聞複召入必有假媚道以蠱惑天意者宜亟絶之苗繼宗嫔禦子弟乃緣恩私為府界提點宜割帷薄之愛重名器之分庶幾不累聖政【慶曆五年四月上時為言事禦史】
上仁宗論地震 張方平
臣伏見諸路地震自荊湖川峽山東河北陝西至于嶺表相繼未止比者忻州地震于後兵難及今适當此際登萊山崖摧圮災異所示恐不徒然曆考前志之言蓋地主陰陰者臣道也民也夷狄也推之今日凡任内外之重即無權強之臣則今事之可憂者外備蠻夷而内撫民爾西北二虜朝廷以為大患故於守禦素為用心至如湖湘之間蠻徭作梗一方塗炭七年未解近日沖突稍及嶺外如或不即平殄事亦不可輕忽而又南海交趾氣焰漸張路接邕容頗連溪峒南方之事理須經略昔唐室之盛屢有中原之難蕃戎再入京城而王室尋複甯定至懿宗時安南都護李瑑失於撫禦蠻寇侵擾遂緻用兵度支困於饋食方鎮疲於更戍因而有徐州龎勳倒戈之變天下緣此以至危亂則知事嘗起於細微禍常成于所忽也至如京東西兩路中國根幹畿甸屏蔽緩急所資常須安靜以鎮天下然每患寇賊淵薮其中所幸歲得豐穰必不大至連結若因之以邊警加之以饑馑法不勝於奸宄亂必始于鄉闾何以言之自慶曆初遣朝臣分往京東西路等招刺強壯弓手宣毅軍俄又聽其傭人自代于時臣知谏院固争此事朝議已行不為停罷今民力所以大困國用所以一空蓋由此一舉之失也其諸州宣毅悉聚遊惰不逞之民非有材力技勇之所程選也後緣光化軍賊竊發朝廷條約失體姑息過當如養驕子轉生怨怼臣比在審刑諸州奏到宣毅兵士文案無月不有大則謀官吏劫倉庫小則謀欲劫民戶入山林多至三五十人少亦一二十數以告賞之科重故有謀辄被告發聞雖教閲乃同兒戲無益軍器坐竭官私不征不役居惟念亂脫乘釁間必有應響之勢此其亂階一也初點定強壯已屢經教閲搶刀弓弩各常學習及後招刺之時既聽傭人充代而其強壯本身并無身力例各不劭農業遂樂惰遊攪擾裡闾侵淩細弱趨坑冶以逐末販鹽茶而冒禁傥緣兇歉構扇流民結為盜賊必先此類唐之黃巢尚讓由此起者此其亂階二也又京東西之民多信妖術凡小村落辄立神祠蚩蚩之氓惑于禍福往往奔湊相從聚散遞相蔽匿官不得知惟知畏神不複憚法寖使滋蔓恐益成俗漢中平元年黃巾賊天下同日起凡三十六萬衆各有部帥由積妖而成也晉盧循輩乃曆代常有此事此其亂階二也所謂地震之異傥在民與蠻夷此其最可慮者潭州劉夔清素士也恐非應務之才邕桂長吏尤宜推擇才略宣毅冗兵漸謀消汰之術民之先在強壯籍者其幹法冒禁謂須别立峻防頗聞民間猶多當時所教兵仗亦合嚴降約束收納入官村落神堂令所在毀拆密加察捕民之習妖者此亦思患豫防之大略伏冀采納施行【慶曆六年十月上時為翰林學士權禦史中丞】
宋名臣奏議卷三十九