欽定四庫全書
宋名臣奏議卷四十
宋 趙汝愚 編
天道門
災異四
上仁宗荅诏論旱災 錢彥遠
【慶曆七年三月诏曰朕臨禦以來於今二紀夙夜祗懼不敢康寜庶合治平以至嘉靖自去歲冬時雪已愆今春大旱赤地千裡百姓失業無所告勞朕思災變之來不由他緻蓋朕不敏於德不明於政号令弗信聽納失中俾茲眚災下逮黎庶天威震動以戒朕躬大懼不能承宗廟之靈負社稷之重苦心焦思惶悸失圖是用屈已以謝愆省躬而上叩不禦正殿不舉常珍外求直言以答天譴冀高穹之降鑒闵下民之無辜與其降疾於人不若移災於朕庶用感格以底休成自今月十九日後隻坐崇政殿仍減常膳應中外文武臣寮并許實封言當世切務三事大夫其協心交儆輔予不逮】
臣伏覩兩浙轉運司飜録三月十九日诏敕節文以今春大旱應中外文武臣寮并許實封言當世切務者竊念臣近以直言極谏登科恩擢不次敢自緘默苟養資格謹條方今急政要事水旱原本少盡千慮之得臣聞天地有常數隂陽有常度當進退盈虛之際兩适均等則氣和氣和則風雨時風雨時則萬物育矣然隂盛則水陽盛則旱二者自然之理故陽主德隂主刑德不可以獨任德過則弛刑不可以專任刑過則慘天之愛物甚矣春夏生之必秋冬以節之所以相為表裡而成歲功求其端正其本系人之事故在易之泰曰後以裁成天地之道輔相天地之宜言泰極則安而無節無節則過其害猶不及也惟元後輔相而裁成之在春秋魯僖公之三年春王三月夏四月兩書不雨者以僖公能克已求過放佞臣理寃獄精神感天不雩而雨故顯書不雨以旌之此聖人精微極緻謂天人相與應如影響俾人君戒之謹之之旨也伏自陛下即位二十餘載内無聲色之娯外無畋漁之逸外戚近侍循循守法未有專權之失前歲地震起雄霸滄登旁及荊湖幅員數千裡雖往時定襄之異未有大於此者今複大旱以臣愚料之非他也蓋天警陛下爾誠以國家備寇之術未盡要牧民之吏未盡良天下之民未盡安上天垂意陛下欲因而大治故先出災異告焉陛下知天戒所在因而修之則宗廟社稷之钜福苟簡忽大事規規求亡用之言唯減常膳避正殿臣愚謂非應天以實不以文之意臣願為陛下别白明之臣前所謂禦寇之術未盡要者夫西北二虜者我之堅敵天性骜悍以戰鬬為生業非可與以首争首校一旦之命且古之所謂夷狄言語衣服殊於華夏其來不過驅略老弱畜産故詩曰薄伐猃狁至於太原逐去則止今北戎據幽燕山後諸鎮元昊盜靈武銀夏皆我之州郡其衣冠車服子女玉帛與漢同欲加以日夜伺我間隙收我亡叛迹其深心非止敺略畜産而已往時元昊負固不服朝廷責戰甚速出入五載邊臣未有效首虜者而天下已騷然困矣下及牛馬諸畜皆殘衂罷極他物可知暨納欵錫命亦朝廷不得已而為之纾一時之患可也我當按甲蓄威節财啬用講過救失論長短利害以困虜而臣見自元昊之降上下安然器械城壁治葺稍緩主兵之官備邊長吏皆以次補用不複铨擇士大夫高冠侈服恥言軍旅臣懼一旦北虜負恩乘利送死西結元昊兩道并來則國家之力未易支也臣嘗中夜以思寒心疾首臣懼如景佑康定中待元昊之謀則殆矣北虜土地廣甲兵壯兇黨多非元昊比也臣願陛下無輕待焉事不預備不可應猝此陛下宜深留意而又湖廣一道蠻獠繹騷聞其戕害劫掠生民流離調發督歛軍須百出而置之不問但責一二儒生非有奇藴秘略但能治文書辦期會深可歎也亦用兵三年未聞尺寸之效歲月持久其憂不細惟陛下以此三方之急因天戒之明命大臣講長久之計以安元元性命天下幸甚臣前所謂牧長之吏未盡良者大凡生民之命舒慘休戚系之刺史縣令雖遠近閑要有郡縣大小然耕田鑿井出租稅皆陛下赤子苟守吏之失則一方受弊旦夕利害切於身饑寒偪於内彼不起為盜賊則當危苦愁厄而死危苦愁厄之氣所以緻水旱臣伏見江淮諸郡地近京輔皆國家之外府而守吏年七十者十率三四往往耳目昏惑神明耗竭罷癃俯伛唯以圭田稍食為意縱有心力克壯者則倚其年齒陵轹吏民夫長吏執千裡之柄而昏惑耗竭則必輸其柄於下吏下吏操刺史之威而毆良民無所不至甚於長吏之自貪也江淮一方計之尚或如此況天下僻左之地乎況縣令之猥衆乎臣願陛下悉按其門閱功狀命之納祿緻仕優賜子弟官秩俾之自養精擇天下長吏此根本之論也議者将雲國家惠養老臣不當如此謂之曰古之養老蓋賜珍膳财帛豈任之以政事且陛下胡忍此老眊百十輩而不忍天下千萬人受其弊願陛下思之臣前所謂天下之民未盡安者臣聞隋唐之制有賦租庸調四者之入自楊炎變兩稅法天下稱便自五代迄今歛名雜出兩稅之法漸弊民已竭力供矣加以非時配率和市舉放利盡歸官而主計之司不複設輕重均輸之法乘用兵之急唯督取諸路缗錢之用速濟經費至專遣内使四出趣廹郡國承望風旨竭取乃已殊不知錢者以通流移用則利入公上民得資販今四方之錢月取歲輸一去不複故天下之民嗸嗸商賈失業酒榷商筭課入益虧此蓋專取缗錢之過平日已嚣嚣苦不足況能禦水旱在先朝時常患其若此有三說之法俾商人入粟邊郡而受鹽茗雜物於内郡邊食不複給缗錢則天下之貨通矣其三說之法副在有司朝廷逮事先帝諸臣皆能言之陛下舉而行之然後诏主計者講利害輕重