之術不許專取缗錢於諸路俾百姓息肩易曰何以聚人曰财所以感人心而天下和平矣再念臣身遠慮淺實緣陛下诏旨而言之故安危之語無所隐避伏願陛下不以人廢言不以治忘亂降意才傑謹明賞罰庶幾災異消釋導迎善氣天下幸甚【慶曆七年四月上時知潤州】
上仁宗論旱災得雨 包 拯
臣竊見冬春以來天下旱乾為虐而陛下避殿徹膳累下诏書勤求直言踈理刑獄寛省民力雖古之聖帝明王責躬罪已無此之甚焉故诏音所至甘澤随降和氣應於上民心悅於下天意聖德合若符契當上穹眷佑之如是則陛下尤宜勵精求治以荅殊贶臣聞法令者人主之大柄而國家治亂安危之所系焉不可不謹緣近歲以來賞罰之典或尚因循且人知法令之不足信則賞罰何以沮勸乎昔唐文宗問宰臣李石天下何以易治李石對以朝廷法令行則易治誠哉治道之要無大於此伏望陛下臨決大政信任正人賞者必當其功不可以私進罰者必當其罪不可以幸免邪佞者雖近必黜忠直者雖遠必收法令既行紀律自正則無不治之國無不化之民在陛下力行而已【慶曆七年上時為戶部判官】上仁宗荅诏論星變 文彥博等【诏曰朕據宸極之尊托億兆之上懋謹盈成之戒豈忘勵翼之懷然而監於猷為未臻古治動於精祲靡緻善祥比來星文屢有谪見夙夜畏肖匪敢寜居蓋慮德政阙修刑賞差濫人有寛滞而無控雪之路民已匮困而無寛恤之實官局具設而職務或弛典章備存而綱紀不振科役煩重肆成暴刻軍政簡堕莫為經制教令輕出有所未安賢智在下遺而弗舉奸幸妄求而不抑惠澤旋壅而不流有一於茲足戾和氣朕深惟廟社之重祗荷祖宗之休欽畏天民詢敕人事嘉與近輔交修儆阙庶答靈戒以底休平宜令中書門下樞密院将此十二條於軍國庶務中推求實事有合更張振舉者密具條上朕當悉心詳究即議施行咨爾股肱鹹體予意】
臣等各以非才忝居大任不能裨補聖政燮和隂陽以緻星文屢有變異下饬人事上贻聖憂陛下曲示包容未賜罷免責以來效使之極言诏旨丁甯睿思寛大跪受伏讀兢慙失圖恭以陛下堯舜用心禹湯罪已欽若天戒增修聖政弭災召和宜集休應聖诏曰德政阙修刑賞差濫臣以謂刑不為貴近而屈賞不可僥幸而求則無差濫矣刑賞不濫則德政自修又曰人有寃滞而無控雪之路民已匮困而無寛恤之實臣以謂人有寃滞必由郡縣及按察之司節級陳訴若猶未伸又許檢鼓撾訴固無壅遏之理然更須州郡官吏常得其人為之伸理則民無寃滞矣今冗費無藝國用窘乏故歲一不登下民艱食雖欲恤之而力不足也若減不急之務罷無功之賞及兵籍官吏之浮冗者稍澄汰之則庶幾國用不乏可以有恤民之實矣又曰官局具設而職務或弛典章備存而綱紀不振臣謂為官擇人不使僥幸者求而得之久於其任考其殿最而升黜之無使屢遷速易不為苟簡之政則職務焉敢廢弛祖宗之法備在典冊舉而行之似若甚易但不為權幸所撓則為至難苟上下一意守茲典章堅如金石行此号令信如四時則綱紀振矣又曰科役煩重而肆成暴刻軍政簡惰而莫為經制臣以謂前之所謂減不急之務罷無功之賞澄汰兵吏之冗則國用不乏國用不乏則可以省科役之煩重州郡官吏常得其人雖有科役亦不至於暴刻矣謹擇将帥稍假威權撫安士卒不務姑息勿使貴臣驕将撓於其間則軍政自肅而有經制矣又曰教令輕出有所未安賢智在下遺而弗舉臣以謂令出惟行謹乎始出出而不謹故行之未安近歲以來茲弊頗甚由議臣輕建言而須必行行之無效而終無責或雖有嘉謀而事無近效人之多言橫為沮議朝廷不能持之故多中變條其事狀比類尤繁舉賢任官宰相之職宰相不能悉知其人但當謹擇台省長官及州縣大吏使如近制各舉所知庶幾無遺才矣又曰奸幸妄求而不抑此至今之所患臣等嘗議之矣又曰惠澤旋壅而不流臣以謂朝廷推恩靡不下究然恐郡縣之吏不稱朝廷之意或逋負之物合除而未除流竄之人可釋而不釋如此類者更宜申明聖诏曰将此十二條於軍國庶務中推求實事有合更張振舉者密具條上朕當悉心詳究即議施行有以見陛下求治之心勤切之至所恨臣等空踈不能上副好問雖然敢不罄竭愚短粗有所裨然今所陳乃其大略蓋慮繁詞終成虛語徒煩睿鑒無補大猷臣等欲将十二條事日舉一兩條細述合更張振舉事件逐時面奏委曲敷陳所冀言之必行行之必當斯亦舜禹臯陶籲谟都俞之義也臣等不勝區區
舉行十二條事件
聖诏曰德政阙修刑賞差濫臣等近奏以謂刑不為貴近所屈賞不為僥幸所求則無濫矣臣等請舉一端如往年蘇舜欽劉巽以進奏院賽神辄用官錢即皆坐除名去年曾奭宋永宗賽神亦用官錢其罰當與舜欽輩均而曾奭等止停見任近日史昭文等以不覺手下人吏取受梢場錢物沖替未得與差遣尋有監梢場官閻繼隆等卻為昭文所發亦是不覺察專典取受一例沖替而昭文即時卻令與差遣其同事馮經亦連茹牽複而繼隆等沖替如故蓋昭文曾奭輩以親近而從輕罰舜欽繼隆等以踈遠而受重責又去年親事官作過皇城司官吏當坐重責然皆是近臣貴戚止於降秩補外才逾年即皆複職或更遷官往年張沔以保州及李?事降黜數經大赦至今未複舊職言體則皇城司事為重議罪則張沔等輩為輕升擢棄廢理似未均不惟刑罰失平實恐貴幸壞法臣等以謂