欽定四庫全書
宋名臣奏議卷四十三
宋 趙汝愚 編
天道門
災異十
上神宗荅诏論彗星上三說九宜
呂大防
【元豐三年七月二十五日诏中書朕以寡昧獲奉宗廟夙夜隻畏不敢康甯冀或仰當天心感格和氣以敷錫于庶民而太史占言谪見乾象乃孟秋癸未彗出西方災異之來厥有攸召夫豈朕德弗類刑政或謬於理欤吏之不良而民或失職欤永惟厥咎朕甚懼焉自今月戊子避正殿減常膳中外臣寮并許直言朝政阙失朕虛心以改庶幾古先格王正厥事之意焉】
臣伏覩七月二十六日手诏以彗出西方責躬引咎敷求谠言以正厥事臣伏讀感欷以為天道難知不可隐度今聖心恐畏退托損抑有以見不諱之朝度越前古臣愚不肖雖吏守外藩不敢不布肝膈少禆萬一伏惟神明幸察臣竊以為方今政事之急謾為三說九宜上冒天聽一曰治本二曰緩末三曰納言治本之宜有三一宜養民漢之傳國至昭帝而六世藩臣之變外戚之禍數矣唐之傳國至明皇而六世如漢之變而又有巨盜之患今大宋之臨禦而陛下之繼統世數與漢唐同而曾無一方之患其得人心可見矣苟非累聖德澤涵養深厚視之如傷愛之如子則何以固結其心若此伏自陛下布行新政以來參酌古今着為良法便民者為不少矣而民情戚戚不以為安推原其端蓋緣朝廷措置大率急於公家而緩於民事竊觀先王之政上之憂下也深則下之報上也厚故其詩曰駿發爾私終三十裡上憂下之詩也雨我公田遂及我私下報上之詩也上下之情其相親如此則怨惡不順何由生乎其間哉故馬周之對太宗以為貞觀初匹絹易鬥米而人不怨者知陛下憂之也五六年來匹絹易谷十數斛而民怨者知陛下不憂之也此言極要頗同今日之意臣試舉其一二免役錢本率衆以給傭公家無所利其入今所在猥積至有一縣之人出者半羸者半而取之不已遇水旱未嘗有所蠲減貧下未嘗有所貸免此民情戚戚之一也市易本以抑兼并便衆業而公利在其間民有艱急匮乏之期方之他取於富室則無倍稱之息然吏或不良乘民之急而掊克無已徒欲收赢取償而不顧事體之宜與法令之本意誘陷無賴子弟以隳産者有之予民者高其物估以巧取息者有之一物也朝貴賣而夕賤買者有之此民情戚戚之一也保甲者先王什伍教民之法也不專為兵而已今有司惟以坐作進退射藝精粗為急而不問推行考察奸盜去惡奬善之意而又富者逸而貧者勞或遇饑馑則将有流散不可号召之虞此民情戚戚之一也凡此特法令之未備或吏奉法不謹之過以陛下之聖明而修正之宜無難者二宜教士舜九德文王作人周公三物皆為先王教士之實今聞以才選者矣未聞以德進也聞以文詞選者矣未聞以行進也臣竊以非大變其法則終不能得教士之實其變法謂何責之郡縣監司保任其才行以升於尚書各試其所知而命之則士勸於善不專以文詞設科則士業崇本凡此一改法令則天下從之矣以陛下之聖明而修正之不五六年必收其效二宜重糓自古國家之患未有不緣民饑而起也今縣官積錢所在貫朽而倉廪至無半歲之實誠可憂也蓋自常平之法行而羣司各計其利故轉運司唯有租稅征科之入而已其歲入既不足以充費故于儲蓄之計雖欲賤籴而不暇為也常平雖有折納歛籴之法而吏多不能推行萬一水旱方千裡則積镪之饒将無用而民之強者衆而為盜弱者流離溝壑而無以救矣臣近嘗上乘歲豐積谷之議頗合事機而亦可行於久遠伏望裁察凡此特法令之未備或吏奉法不謹之過以陛下之聖明而修正之宜無難者緩末之宜有二一宜緩治夷狄中國本也夷狄末也先王之政内諸夏而外夷狄夷狄之國聲教所暨故舜之命官猾夏者治之然則不為中國患者王者不治也或者謂夷狄之地可辟而郡縣之夷狄之民可冠帶而賦役之竊謂過矣以四海九州之廣而欲沙漠不毛之地以為富以兆民多士之盛而欲左衽鴂舌之人以為衆徒見有糜敝所重而未見其可也雖有前代喪失之地苟非民情來附未足以用衆一宜緩治兵兵者先王所治而非所以為先也衛君問陳於孔子而孔子荅以俎豆之事蓋禮教有所未修而先之以軍旅之事則語道非其序也今刑政雖講而未可謂盡中禮樂雖修而未可謂盡善教化雖布而未可謂盡行然則今日之政宜有急於兵者焉凡此非可廢之事特在陛下施為之有先後而已以陛下之聖明留意而條别之宜無不得其序者納言之宜有四一宜廣言路古者羣臣人人得谏故曰工執藝事以谏工尚谏則餘可知矣所謂争臣七人者在位皆谏谏而又當必争者有七人而後可今陛下虛心待下未嘗大聲以色而谏者未始有聞於天下谏而必争者未始見其人方唐太宗之時當亡隋之後人物寡少而谏者滿朝今陛下承累世文明之盛而遂使史筆無書谏诤之事亦可謂阙典矣二宜寛侵官之罰凡人臣之居外見不便於民有害於政者大者聞諸朝小者以其職而行之是也今一切禁止不使相侵則朝廷必有不聞之事而民庶必有失職之苦矣三宜恕诽謗之罪自古有為之君更制天下之事未有不被毀訾於世者以盤庚之明周公之聖而不免況其下者哉蓋衆人者常情不達義理樂因循而憚改作改作之始未見其利而翕然非之聖人于此特恕其無知而寛之可也豈足以與之較量長短是非哉故漢文深知其意直除其罪以度容之而已苟設峻令以防之非不遽止然愚庸之情不自知語言之過而非其上矣四宜容異同之論古者衮服之飾必以黼者取其兩已相背而能成政也兩巳相背至銘諸躬而日服之以為監有以見人君禦臣之深戒在于喜同而惡異也舜伐三苗禹以為可益以為不可然不害并為九官周公相成王召公不悅然不害同為十亂洪範謀及卿士則三公之論有不用焉周官詢及萬民則卿士之謀有不取焉夫然後可以通達衆志輔成大業苟取其所同而舍其所異則晏子所謂以水濟水孰能食之者也非特如此而已苟欲其同則必有誕謾詐欺以附同者矣苟惡其異則必有詭随面從以免異者矣使人臣皆懷誕謾詭随以事上殆非朝廷之利也竊聞議者必使廷臣無異論乃謂之一道德為此說者似不思也夫一道德以